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中共普定县委 关于省委巡视整改进展情况的通报

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根据省委巡视工作部署,2017年12月10日至12月29日,省委第五巡视组对普定县委进行了巡视巡视。2018年4月11日,省委巡视组向普定县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,不折不扣抓落实

(一)强化思想认识抓整改。2018年4月11日下午,省委第五巡视组反馈意见后,受安顺市委常委、普定县委书记徐德祥同志委托,县委副书记、县长赵开运同志于4月12日上午主持召开县委常委(扩大)会议(徐德祥同志2月28日至4月28日在中央党校学习。期间,由赵开运同志主持工作),认真传达学习《中共贵州省委巡视工作领导小组办公室关于对普定县委巡视情况的反馈意见》和《省委第五巡视组组长曾长明同志在十二届省委第二轮巡视反馈会上的讲话》,审议《中共普定县委关于省委第五巡视组对普定县委巡视情况反馈意见的整改落实方案》,安排部署整改相关工作,进一步统一思想、提高认识,凝聚抓整改促落实的合力,切实把整改落实工作作为当前首要政治任务抓紧抓实,真正把巡视反馈意见整改工作作为推进全面从严治党、推动经济社会发展的重要契机,切实增强落实整改工作的思想自觉和行动自觉。

(二)强化主体责任抓整改。一是率先垂范抓整改。县委切实承担起整改工作主体责任,第一时间成立了县委书记任组长,县委县政府其他班子成员任副组长,各乡镇(街道)党(工)委书记、各部门(单位)党委(党组)书记为成员的落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室在县委办,县委副书记兼任办公室主任,县委常委、县委办主任、县委统战部部长兼任办公室副主任,从县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县督查督办局抽调政治素质好、工作作风实、业务能力强的6位同志到整改工作领导小组办公室集中办公,切实强化整改工作的组织领导。4月15日,县委副书记、县长赵开运同志与涉及整改工作的责任县领导,责任县领导与牵头整改的乡镇(街道)、部门(单位)主要负责同志层层签订《落实省委第五巡视组巡视反馈意见交办单》,切实压实整改责任,确保整改工作件件有人抓、事事有落实。市委常委、县委书记徐德祥同志认真履行“第一责任人”责任,对重点环节亲自协调推动、重点事项亲自挂牌督导、重点问题亲自过问解决,切实把整改工作扛在肩上、抓在手上。5月4日,徐德祥同志组织召开常委(扩大)会议,深入传达学习十二届省委第二轮巡视安顺市集中反馈会议精神及省委书记孙志刚同志在省委常委会上听取十二届省委第二轮巡视情况汇报会时的重要讲话精神,并就整改工作进行再安排、再部署。5月23日,徐德祥同志又主持召开落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作专题推进会,逐一听取相关乡镇(街道)、部门(单位)整改工作推进情况汇报,对整改工作再次提出明确要求、再次细化工作措施,有力推动了整改工作的落细落实。二是照单认领抓整改。责任县领导对照《普定县落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改任务分解表》,按照时间节点倒排时限,对各个环节、各项任务亲自部署安排,细化责任分工,逐条逐项对账销号,督促整改工作落细落实。三是形成合力抓整改。在县委领导的统一推动下,从县委常委、到各乡镇(街道)党(工)委、各部门党委(组)均充分认识到整改工作的重要性,按照4月12日县委常委会关于落实整改工作的安排部署及5月23日县委常委会关于落实整改工作的具体要求和细化措施,提高政治站位,积极主动担责、全力狠抓落实,在全县形成浓厚整改氛围,牵头部门与配合部门适时召开会议,逐条逐项对整改问题进行原因剖析、明确整改目标、提出整改措施、制定整改方案,形成了上下联动、合力整改的工作格局。四是持续发力抓整改。6月以来,县委常委会4次听取有关巡视整改工作开展情况汇报,及时传达学习中央、省委、市委关于巡视整改工作的系列要求和领导同志相关讲话精神,并作出相关安排部署。7月30日,安顺市委常委、普定县委书记徐德祥同志在《中共普定县委落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作台账》上作出批示:“要按照整改要求,不折不扣进行整改,确保达到整改实效。对近期需整改完成的,要限时办结。对需长期坚持整改,要建立制度、规定。对巡视组指出的问题,一律不准反弹”。县委整改办将徐德祥同志的批示转呈各位县领导,相关县领导按照徐德祥书记要求督导涉及整改的各乡镇(街道)、部门(单位)不折不扣把每一个问题改到位、改彻底,以整改实效诠释忠诚和担当。9月7日,县委理论学习中心组组织县级领导干部、各乡镇(街道)、部门(单位)主要负责同志深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央巡视工作领导小组关于巡视工作有关要求、巡视工作有关制度以及《中共贵州省委巡视工作实施办法》等。县委整改落实办公室适时根据省市有关要求和部署,认真学习、深刻领会、抓好落实,切实做到整改工作常态化。

(三)强化工作措施抓整改。一是强化工作调度。县整改工作领导小组办公室主任或副主任适时召集责任县领导和涉及整改工作的乡镇(街道)、部门(单位),按照省委巡视组提出的整改意见和安顺市巡视整改督导小组反馈的督导建议,进一步研究完善整改措施,确保整改达到实效。二是强化对账销号。将巡视组反馈的4大类问题,分解细化为31个具体整改的问题,并逐一明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。责任县领导对整改任务再细化、再分解、再定责,对所有整改环节、所有整改任务亲自部署安排,积极推动整改任务的落细落实。三是强化督查落实。按照“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”要求,迅速将整改工作任务分解到全县有关乡镇(街道)、部门(单位),要求各乡镇(街道)、部门(单位)结合实际,研究制定具体整改工作方案。制定《中共普定县委落实省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作台账》,严格实行台账推进、对账销号。在集中整改阶段,实行“一周一汇总、一周一例会”制度,确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。6月以来,整改加大督查力度,确保各个问题整改落实到位。四是强化防微杜渐。坚持举一反三、警钟长鸣,建立健全治根本、管长远的制度体系。在逐条逐项整改落实的同时,注重查找问题根源,把解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来,及时堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子,形成按制度管权、管人、管事的长效机制。

二、紧扣反馈意见,逐条逐项抓整改

(一)“政治意识不够强,贯彻落实上级精神和政策规定有差距,少数领导干部存在官僚主义”方面。

1.针对“贯彻落实省委领导指示要求不够到位。2017年9月18日,省委书记孙志刚同志到普定考察调研时作出‘普定县要深入研究供需市场,选优做强产业,加强对搬迁群众的技能培训’等重要指示。没有传达学习的记录和贯彻实施的措施、方案”的问题。

整改情况:一是为进一步增强政治意识,不折不扣及时深入学习贯彻落实上级精神,制发《中共普定县委关于进一步加强学习贯彻落实上级工作要求和领导批示、指示精神的办法(试行)》,从学习内容、学习方式、联络职责等方面对全县各级党委(党组)及时学习贯彻中央、省、市各项决策部署和领导批示、指示精神进行了严格规范,确保上级精神能够得到及时深入细致贯彻落实。二是2018年以来,县委常委会传达学习中央、省、市领导批示指示精神和相关会议、文件精神48次,县委中心组传达学习中央、省、市领导批示指示精神和相关会议、文件精神16次。如,2018年3月6日,县委常委会传达学习省委常委、省委组织部部长李邑飞同志3月1日至3月2日到普定调研时的重要指示精神,并下发《关于李邑飞同志在普定县调研时提出的工作要求进行责任分解的通知》,要求各级各部门认真抓好贯彻落实;2018年5月15日,县委常委会传达学习2018年全省第一次项目建设现场观摩会精神和孙志刚书记在普定观摩期间的重要讲话精神,要求各级各部门认真领会孙志刚书记讲话精神,结合岗位实际不折不扣抓好贯彻落实。2018年7月,中央第四巡视组巡视贵州反馈意见后,及时传达学习中央、省委关于巡视整改工作的系列要求和省委孙志刚书记关于巡视整改工作的相关讲话精神。三是为切实选优做强农业产业,及时组织力量对主导产业在产业选择、发展定位上进行深入调研,于2018年3月16日制发《普定县2018年农业产业结构优化调整工作方案》,借助“春风行动”开展,结合县域实际,大力推进“韭黄、茶叶、食用菌、肉兔养殖”四大主导产业,从组织领导、产业指导、资金保障、技术服务、督查考核上为选优做强产业提供坚强保证。四是为进一步了解农业发展供需市场,结合普定县四大主导产业(韭黄、茶叶、食用菌、肉兔养殖)、“一村一公司”发展实际及产业大招商工作的开展,组建考察组,由县领导分别带队赴云南、重庆、浙江、上海、青岛、广州等地了解肉兔、韭黄、食用菌等市场销售情况,开拓市场销售渠道,促进产销对接。该问题已按目标要求整改。

2.针对“2017年易地扶贫搬迁群众技能培训只完成了计划数2643人的22%”的问题。

整改情况:2018年4月17日制发《普定县精准实施易地扶贫搬迁工作培训方案》,整合文体广旅局、教育局、扶贫办等部门培训资源,聘请安顺城市服务职业学校、贵州大正家庭职业培训学校等优质培训机构,采取田间地头培训与专家集中授课等方式,督促乡镇(街道)按培训工作计划数及时组织搬迁户未就业劳动力进行技能培训,进一步提高培训工作实效性。截至目前为止,易地扶贫搬迁群众共培训5423人,其中:县人社部门组织培训3819人(保安培训173人、家畜饲养工培训193人、家禽饲养工培训386人、家政服务员培训1302人、汽车驾驶培训72人、韭黄种植培训521人、手工制作工培训300人、服装制作工培训360人、其它工种培训512人);公益性岗位安置12人;县教育部门组织职业教育培训34人;县文体广旅部门组织培训32人(乡村旅游培训23人,种植培训9人);在外参加企业岗前培训1526人(省外企业岗前培训1148人,县外省内企业岗前培训378人)。现已有易地扶贫搬迁群众3939人通过培训解决就业,易地扶贫搬迁户“一户一人以上”就业落实率为100%。该问题已按目标要求整改。

3.针对“在落实意识形态工作责任制方面,没有按规定要求把意识形态工作纳入党建目标考核责任制,没有纳入县委班子民主生活会进行对照检查”的问题。

整改情况:一是把“牢牢掌握意识形态工作领导权”章节列入《普定县2018年度党建工作要点》重要内容,并据此将意识形态工作纳入县委党建目标考核内容,与各乡镇(街道)党(工)委签订《党建目标考核责任书》。二是2017年度县委民主生活会议已按要求落实,班子及成员立足职责要求将意识形态工作在县委班子民主生活会上进行了对照检查。三是出台《2018年意识形态工作计划》,明确了各级抓意识形态工作的责任、方法、路径及重点内容。四是及时召开全县意识形态工作联席会议,安排部署2018年意识形态相关工作,进一步压紧压实责任,切实加强党对意识形态工作的领导。截至目前,县委常委会研究意识形态工作1次,召开意识形态工作会议2次。五是2018年9月7日县委常委会召开巡视整改专题民主生活会,将意识形态方面存在的问题作为县委常委班子及班子成员对照检查的重要内容。该问题已按目标要求整改。

4.针对“在执行群众来访接待制度上,少数县级班子成员没有用心对待群众来访,存在能躲则躲、能拖则拖的思想,签意见处理多,亲自接访少。2017年度县级领导干部公开接访登记日志,1月上中旬,就有7名县级领导干部没有按接访安排到岗接访。3月上旬和10月下旬,有8次换班,并未经县委、政府主要领导同意”的问题。

整改情况:一是对没有按接访安排到岗接访的7名县级领导,责成由当事人向县委写出情况说明;对未经县委、政府主要领导同意进行换班的县级领导进行集中提醒谈话。二是2018年2月和3月常委会上,两次强调各级领导干部要进一步树牢纪律规矩意识,站在讲政治的高度,坚持执行好各项纪律规矩要求,严格执行请示报告制度,严格按照县级领导接访有关要求,做好接访工作,自觉服从上级安排,严禁自行其是、自作主张,对违反纪律规矩的,要严肃问责。三是制发《中共普定县委办公室普定县人民政府办公室关于2018年1月1日至12月31日县级领导干部公开接访工作安排的通知》,明确个别领导因工作变动或调整,接访日程随之变动的,须报经县委、县政府主要领导同意并逐级行文报备。县领导如因临时有事不能按时接访的,须第一时间报请县委主要领导同意,并及时调整接访领导,确保每个工作日都有县级领导公开挂牌接待来访群众。认真落实省、市、县三级视频接访来访群众和重点信访人面对面工作。县级领导在接访日期间,严格落实在视频接访室接访的规定,接受省、市信访部门的监督,杜绝接访工作随意性。县级领导干部按规定到岗接待来访群众工作正在有序开展,没有发生擅自调岗或未到岗接访情况。2018年1至9月,县级领导干部接待群众来访共338批769人次,其中:已办理172批341人次,已化解61批191人次、已办结77批175人次,28批62人次正在办理中。四是为切实有效解决少数领导干部存在官僚主义现象,制发《普定县落实省委第五巡视组巡视反馈少数领导干部存在官僚主义的整改工作方案》,明确接访工作要求、严明相关规定和纪律,着力推动各类信访问题在第一时间得到有效解决。制发《普定县领导干部开展“大走访、大接访、大下访、大约访、大督访”活动实施方案》《普定县县级领导干部走访接访约访下访督访工作制度》,明确由县级领导干部分别牵头,认真开展“大走访、大接访、大下访、大约访、大督访”活动,压实主体责任、做实群众工作、回应群众关切。制发了《普定县信访工作联席会议制度》《普定县信访联合督查工作制度》等,调整充实了普定县信访工作联席会议组成单位及成员,及时成立了普定县信访联合督查工作领导小组。截至目前,县级领导干部走访、下访、约访、督访共81次,包案化解信访案件135件,集中化解一批信访群众的合理诉求,切实维护信访群众的合法权益。五是县委、县政府高度重视,专题研究安排部署信访工作。8月17日,县人民政府常务会专题听取信访工作情况汇报,并安排部署相关工作。9月29日,县委常委会集中传达学习习近平总书记关于信访工作重要论述、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于进一步加强信访法制化建设的实施意见>的通知》等有关信访工作文件精神,听取全县信访工作汇报,对落实信访工作责任暨抓好近期信访工作作出具体安排部署。该问题已按阶段性目标要求整改,并长期坚持巩固整改成效。

5.针对“2017年3月17日县政府常务会议决定,由分管副县长牵头研究处置化解城镇建设征收土地后群众8%预留地的信访问题,经县政府批准后,于4月2日出台《普定县土地收储工作方案》,要求在5月31日前全面完成相关地块的收储工作,但由于相关领导深入实地了解问题、解决问题少,导致该项工作延期近半年才完成”的问题。

整改情况:一是制发《关于建立上级党委政府和县委县政府议定事项跟踪督查问效工作机制的实施意见》,从细化明确督查内容、具体完成时限、严肃追责问责等方面作了具体要求,确保各项决策部署得到按时保质完成。二是5月下旬,对2018年以来县委常委会、县政府常务会议定重要事项进行一次全面排查,主要跟踪督查会议议定各项工作推进情况,通过排查,县委常委会及县政府常务会议定重大事项162项正按相关要求有序推进。6月以来,县督查督办局及时跟踪县委常委会、县政府常务会会议议定事项工作进展情况,确保各项工作顺利推进。县委办通过建立县委领导批示办理跟踪落实台账,有效督导各项工作保质保量完成。该问题已按目标要求整改。

6.针对“有的县级领导干部名义上包保1至2个深度贫困村,工作仅浮在面上,存在对包保村底数不清,情况不明、帮扶指导不力的问题”的问题。

整改情况:一是为督促县级领导在包保贫困村工作上“真帮实扶”,切实做到底数清、情况明,要求县级领导于2018年5月31日前就所包保联系村工作开展情况向县委汇报,并提交开展工作的资料、图片。2018年以来,县级领导积极主动到包保村开展工作,截至目前,县级领导走访所联系包保贫困村最少的21次、最多的36次。二是制发《中共普定县委普定县人民政府关于强化县乡村三级指挥体系打赢脱贫攻坚战的通知》《普定县2017年脱贫攻坚成效考核存在问题整改方案》,进一步明确细化联系指导乡镇(街道)和包保行政村县级领导的工作职责、工作内容、工作纪律,31名县领导分12个组包保指导12个乡镇(街道)脱贫攻坚工作,对所包保乡镇(街道)脱贫攻坚工作负总责,与乡镇(街道)同奖惩,着力推动领导包保工作重心前移,确保“真帮实扶”,取得实效。截至目前,31名县领导均按照县委统一部署,沉到联系乡镇(街道)、村一线靠前指挥,组织相关帮扶部门到联系包保乡镇(街道)、村落实脱贫攻坚三级指挥体系相关工作。6月以来,凡涉及省、市前往普定督查调研脱贫攻坚工作,联系包保乡镇(街道)、村的县领导,均做到靠前指挥、提前安排。同时,联系包保乡镇(街道)、村的县领导多次组织镇干部、驻村干部、脱贫攻坚作战队、结对帮扶干部召开会议,就决战脱贫攻坚,顺利实现“出列贫困县”有关工作进行再安排、再部署、再落实,进一步明确和强化包保任务和责任,指导研究产业发展、危房改造、庭院硬化、“一户一档”完善等工作,各项工作有序推进。该问题已按目标要求整改。

(二)“党的基层组织力还不够强,领导能力不足,选人用人标准把关不严”方面。

7.针对“没有带头落实党建工作年度考核制度。2017年,县委没有制定党建工作目标考核责任书,没有将四家班子纳入党建考核盘子。没有落实谈心谈话制度,县委2016年度班子民主生活会前,班子成员间没有开展交心谈心活动,会上开展批评与自我批评不够到位,会议记录不规范。”的问题。

整改情况:一是2018年3月初,按照《2017年县直部门党建工作考核细则》对县委办、县人大办、县政府办、县政协办进行了党建目标考核。二是制发《普定县2018年党建目标考核工作方案》,方案内将四家班子纳入党建目标考核范围。三是在2018年3月29日召开的全县党建工作第一季度现场会上与责任单位签订目标责任书。四是县委于2018年2月召开2017年度民主生活会。会前,县委认真制定了工作方案,明确了县委办、县纪委、县委组织部及相关人员职能职责,对相关工作人员进行工作培训。常委会认真组织学习《中共中央纪委机关中共中央组织部关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》,县委班子成员之间按“四必谈”要求深入开展了交心谈心,工作人员一一认真记录。会上,班子成员一针见血严肃开展了批评与自我批评。会后,严格按照市纪委、市委组织部要求报送了工作方案、班子及成员对照检查材料、会议记录、整改方案等规范材料。五是2018年9月7日,普定县委常委会召开巡视整改专题民主生活会,会前,县委常委之间均开展了谈心谈话。会后,按要求将民主生活会有关资料上级有关部门。该问题已按目标要求整改。

8.针对“县委、政府班子成员未严格执行双重组织生活会制度,有的领导一年只参加过1次所在支部活动”的问题。

整改情况:一是在县委2017年度民主生活会上,常委个人认真按照党章要求作对照检查,进一步深化对党员领导干部按要求参加双重组织生活会认识。二是坚持“两学一做”常态化制度化,把学习党章、尊崇党章作为各级党组织和党员长期政治学习内容,强化党员意识、党性修养。三是制发《关于进一步严肃党员领导干部参加党内政治生活的实施意见》。巡视组反馈意见后,县领导所在党支部制定2018年支部活动计划清单,就县领导上党课、主题发言研讨等进行谋划部署,县领导严格执行双重组织生活会制度,积极参加所在党支部开展的各类支部活动,县直机关工委对县委、县政府班子所在支部开展支部活动情况进行专项督查。2018年以来,31名县级党员领导干部均按要求参加支部党员大会,共计参加主题党日活动116次,已上党课21堂。该问题已按目标要求整改。

9.针对“县直部门党组织‘三会一课’制度坚持不够好。有的支部一年只有2次组织生活记录,有的支部一次都没有,有的以全体干部职工大会代替党员大会,有的支部生活内容简单,无讨论发言、无到会签到等”的问题。

整改情况:一是及时开展自查自纠。4月25日至5月10日期间,组建7个督查组对县直机关各党支部工作开展情况进行督查,细化项目,量化打分。按优秀、良好、较差进行排序,对支部工作较差的县文广局、县总工会、县工商联等11家部门(单位)通报批评,由县委常委、组织部长对11家部门(单位)一把手进行约谈,责令在1个月内整改。6月25日至7月20,对县直机关各党支部工作情况进行全覆盖督查,并将督查结果适时进行通报。二是督促指导各部门(单位)选优配强党组织成员,增选熟悉党务工作的同志进入各支部班子。比如,为县政府办党支部、县住建局党支部等党组织调整、充实、配强了支部班子,确保各部门(单位)能够正常、高质量开展党组织生活。三是2018年3月至9月,组织召开了专题部署会、督查通报会,对各部门(单位)一把手、支部负责人、党务干部开展了3次党务专题培训,切实提高党务工作者的能力和水平。印发《基层党支部“十规范”指导意见》,编印《机关党务实用手册》,对党务工作相关知识进行系统指导,并进一步完善党建工作长效考核机制。目前,县直各党支部认真执行“三会一课”制度,各项工作有序推进。该问题已按目标要求整改。

10.针对“党费收缴不规范。被抽查的13个支部未按时缴纳党费,党员大多是半年交一次党费”的问题。

整改情况:一是3月6日,县委常委、县委组织部部长对巡视组反馈涉及的未按规定按月收缴党费的县委办、县人大机关、县政协机关、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县扶贫办、县住建局、县财政局、县教科局、县交通局、县卫计局13个党支部书记进行约谈。二是将党员按时足额缴纳党费工作纳入年度党(工)委书记述职评议和支部党员民主评议内容。纳入年度党建工作目标考核内容,并作为定期督查工作重点。三是制发《关于进一步规范党费收缴管理的通知》,明确党(工)委抓总职责,按季度对各党支部党费收缴情况进行督查,对未按时足额收缴党费的党支部,首次进行通报,限期1个月整改,整改期满未有效果的,党(工)委对相应党支部书记进行诫勉谈话或作出撤销党支部书记职务处理,并对涉及党员进行通报处理,第二季度督查发现问题整改不到位的,责成党(工)委改组其党支部班子,并按《党章》及党内相关法规对其本人作出相应处理。四是向各党支部发放了《党员证》12000余本,建立逐月缴纳党费台账,对党费收缴不按时、标准不统一等情形进一步规范。五是组建7个督查组对县属各党支部党务工作开展情况进行2次督查,“党费收缴”属于其中一项督查内容。通过严明规定和严格督查,现全县各支部党员已按月足额缴纳党费。该问题已按目标要求整改。

11.针对“县委分工组织部长任‘县新型城镇化建设指挥部指挥长’,抓基层组织建设用力不够集中”的问题。

整改情况:2018年3月15日,县委常委会议研究决定,县委常委、县委组织部部长景波涛同志不再担任县新型城镇化建设指挥部指挥长,由县新型城镇化建设指挥部常务副指挥长李强同志暂时履行指挥长职责。同日,县委办、县政府办制发《关于调整普定县新型城镇化建设指挥部指挥长的通知》;2018年5月31日,县委常委会研究决定,由县委常委、县人民政府常务副县长唐明永同志担任县新型城镇化建设指挥部指挥长。该问题已按目标要求整改。

12.针对“全县共有后进村党组织8个,按照省委组织部《关于对全省农村后进党组织开展精准识别精准施策精准问效的实施方案》要求,在2017年10月底前完成全部整顿评估任务。但检查发现,普定县委组织部仅下文要求后进村所在乡镇党委开展自查,并未派工作组帮助指导,更未进行跟踪和验收,未按要求完成整顿评估。谈话反映,部分贫困村‘两委’战斗力不强,责任心和能力不足,难适应脱贫攻坚工作的需要”的问题。

整改情况:一是对县委组织部分管党建工作副部长张旭同志进行约谈;对组织部原联系指导猴场乡沙子坡村的乔胜同志进行约谈;对联系指导猴场乡沙子坡村的时任猴场乡党委副书记、政法委书记陈熙同志进行了调整改非处理;二是对照《关于对全省农村后进党组织开展精准识别精准施策精准问效的实施方案》查缺补漏,按照程序步骤,已于2018年3月12日前对8个软弱涣散基层党组织重新进行一次大检查,对黄店村党组织书记进行了调整,现已全面完成8个软弱涣散基层党组织的验收及整顿评估工作。三是增派帮扶人员巩固提升整顿效果。如猴场乡沙子坡村,虽不是深度贫困村,但鉴于该村基础比较薄弱,在2018年3月选派第二轮脱贫攻坚作战队时,增派了4名作战队员驻村帮扶。四是在2018年3月5日至4月1日举办的村干部轮训班上,对村干部开展了现代产业发展、市场营销、资产运作、“一村一公司”等方面知识的培训。五是每季度的党建现场会,把软弱涣散村党组织书记、驻村第一书记纳入参加对象,通过示范点现场观摩,经验交流,找准差距和不足,促使形成比学赶超的氛围,强化他们抓“一村一公司”、基层组织建设等能力素质。六是针对全县贫困村,拟定了村“两委”脱贫攻坚问效研判方案,已于4月15日前完成全面研判工作,并建立台账进行动态管理,及时跟踪各村工作进展情况。通过多措并举,2017年度涉及的夜郎新村第一书记、沙子坡村党支部书记、后寨村党支部、堡桥村党支部等进步明显,今年被乡镇(街道)党(工)委推荐为全县“两优一先”表彰对象。七是持续抓好软弱涣散党组织整顿工作,对2018年研判出的17个后进村党组织,始终坚持问题导向,精准施策,确保整改工作落细落实。同时结合全市第三期“领头雁”实训,分批次选派后进村党组织书记参加实训,提升村党组织书记履职水平。该问题已按目标要求整改。

13.针对“对‘特惠贷’、县里安排的‘一村一公司’资金等扶贫项目扶贫资金不敢用、不会用”的问题。

整改情况:一是2018年5月31日制发《关于进一步加强和改进扶贫小额信贷资金管理使用的通知》,明确从贷款扶持对象等9个方面,加强和改进包括“特惠贷”等扶贫小额信贷资金管理使用。二是将“特惠贷”使用需求统计纳入6月份村级作战队和脱贫攻坚结对帮扶干部工作任务清单,并将申请“特惠贷”的对象、申请程序等相关政策和规定编制成宣传册,纳入贫困户亲情袋,通过“654321”干部结对帮扶走访贫困户工作的开展,对“特惠贷”政策进行宣传引导,结合贫困户实际,引导其利用“特惠贷”资金发展产业或入股企业,确保有生产能力、又缺少资金支持的贫困户能获得“特惠贷”贷款支持,保证“特惠贷”资金贷得出、用得好、有成效。2017年11月至2018年5月,新增发放“特惠贷”资金1846笔7965.25万元。截至2018年9月31日,发放“特惠贷”政策宣传册4万册。累计发放“特惠贷”10444笔46249.3万元。三是制发《关于开展“一村一公司”管理人员能力提升培训工作方案》,自2018年5月中旬起,分批次对全县“一村一公司”管理人员进行经营能力、管理水平、融资能力等方面的提升培训,切实提高“一村一公司”管理人员的综合素质和能力水平。截至目前,组织“一村一公司”管理人员进行培训1批次40人。四是对全县“一村一公司”资金使用情况进行一次大排查,罗列出未能充分使用资金的村级公司,针对未使用资金的或还有结余资金的村级公司,责成县扶开公司、农业局等相关部门结合全县主导产业发展方向(韭黄、茶叶、食用菌、肉兔养殖)和实际情况,指导统筹使用好资金,确保达到“敢用、会用,用得好”效果。截至2018年9月30日,“一村一公司”资金已使用16447.55万元,资金使用率95.63%。该问题已按阶段性目标要求整改,并长期坚持巩固整改成效。

14.针对“基层党组织年轻党员少,整体素质偏低,全县172个村(居)中35岁以下党员仅占20.5%,初中及以下学历占60.7%,而在98个贫困村中,年轻党员占比更低,初中及以下学历所占比例更高,而县委在针对性指导上力度还不够”的问题。

整改情况:一是结合全县村党组织书记集中分析研判工作开展自查,全面摸清掌握全县农村基层党员底数和结构。二是制定全县年度党员发展计划,从源头上统筹优化党员结构。从2018年起,基层发展35岁以下党员需占党员发展总数的60%以上(高于市对县指标32个百分点),大专及以上学历需占发展总数的50%以上(远高于市对县指标),农村基层党支部优先向35岁以下、高中及以上文化程度群体发展党员,不断优化党员结构队伍。三是结合村干部学历提升助推脱贫攻坚工作的开展,每年对30名左右村“两委”成员采取比例补贴学费措施,鼓励村干部在市电大(开放大学)学习,切实提高村“两委”素质。截至目前,已选送21名村干部到市电大学习。四是各驻村工作组已将党员发展工作列入2018年驻村工作计划。五是在2018年3月19日至22日举办的全县村干部轮训班中,对党员培养和发展流程进行业务培训,2018年9月11日至9月18日举办全县村(社区)党组织书记党务培训班,将发展党员工作列为专题课程,强调优化党员结构在党员发展工作中的重要性,村党组织书记发展党员的主责主业意识得到提升。六是2018年9月按照每个行政村不少于2名后备干部要求建立后备干部台账,截止9月底,我县共有后备村干部382名,切实优化了队伍建设,夯实组织基础。七是截至2018年9月底,我县严格按照“一好双强”目标要求,撤换村党组织书记25名,切实增强村党组织凝聚力、战斗力和创造力。该问题已按阶段性目标要求整改,并长期坚持巩固整改成效。

15.针对“对干部考察了解不够全面。听好话的多,对思想状况、存在问题了解不够全面。有的新提拔干部到任不到一年,就因压力大,工作能力跟不上,不胜任职务,而将其改任非领导职务。有的因举债不还,被债权人追债追到乡政府,为躲避债务,经常不到办公室,不能正常履职,也被改任非领导职务”的问题。

整改情况:一是进一步强化干部考察人员培训。3月11日,组织经常从事干部考察工作的15名工作人员专题学习《干部选拔任用工作条例》及相关干部选拔规定,提升了考察人员发现细微问题的能力。二是进一步规范干部任用程序。2018年3月5日,县委组织部就干部考察工作中出现的考察不够全面问题召开专题会议进行研究,对2016年10月县委换届以来的干部选拔任用工作进行自查,就干部考察中容易出现的问题进一步梳理。及时编制了《普定县干部考察工作指南》,要求从事干部考察工作的干部熟练掌握考察工作指南,在进行干部考察时,能有针对性地对考察对象进行全面考察,确保掌握真实情况。同时,在3月13日召开的县委2017年度选人用人工作“一报告两评议”会上,对巡视组反馈的刘兴朝、胡家发案例进行了通报,将干部考察工作不够全面纳入了报告存在问题内容,就进一步做好干部考察工作作了改进考察方式、改进测评方式、改进谈话方式的“三改进”要求,用制度的刚性约束进一步规范了干部考察工作。三是进一步强化干部日常谈心谈话。今年以来,县委组织部部长与县管干部开展谈心谈话38人次,对一些倾向性、苗头性的问题及时进行提醒,切实把问题解决在萌芽状态。四是强化干日常监督,修订完善《普定县科级领导班子和相关干部考核评价办法》,将脱贫攻坚、意识形态、质量工作、环境保护、宗教工作以及涉及干部不担当不作为的相关情形纳入评级办法,使日常监督工作更具体、更清晰。五是建立干部资源分类信息库,将干部按照专业、工作经历、擅长方向等进行分类,为选人用人提供更精准的基础数据,确保干部更能够人岗相适,并同步思考有效的干部交流途径,加快干部培养成长的步伐。该问题已按目标要求整改。

(三)“‘两个责任’落实不到位,工程项目领域廉政风险比较突出,违反八项规定精神问题依然存在”方面。

16.针对“主体责任履行不到位。2017年,县委、政府主要领导与班子成员、班子成员与分管部门未签订党风廉政建设责任书,对班子成员、重点岗位负责人监督不到位。近两年来,县委班子成员、县直部门和乡镇都发生了一些违纪违规案件。如,原县委常委、宣传部长杨帆因违反生活纪律,于2017年8月被免职;县扶贫办连续三任负责人因套取项目资金,索取或收受他人财物,为他人谋取利益,工作不力、不作为等问题被查处”的问题。

整改情况:一是2018年2月,县委、县政府主要领导与班子成员、班子成员与分管部门层层签订2018年度党风廉政建设责任书,明确责任事项,压紧压实责任。二是制发《关于推进全面从严治党主体责任工作要点》,明确党委领导班子、党委主要负责人和党委其他班子成员责任,把全面从严治党责任制落实情况列为县对各乡镇(街道)和部门(单位)年度综合目标考核的主要内容之一。三是2018年5月21日召开全县脱贫攻坚领域官僚主义、形式主义警示教育大会,全县副科级以上领导干部389人参会。2018年8月,组织全县副科级以上干部500余人到太平监狱进行警示教育。通过从典型案例中汲取教训、举一反三、防微杜渐,筑牢全县干部拒腐防变的思想防线。四是制发《中共普定县委关于进一步落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”的通知》,明确县委常委会每年研究全面从严治党工作不少于2次,乡镇(街道)党(工)委、部门(单位)党委(党组)每半年向县委汇报一次履行全面从严治党主体责任情况。同时,强化对各部门(单位)履行全面从严治党体责任情况的跟踪督促问效。截至目前,县委常委会研究全面从严治党工作3次,各乡镇(街道)党(工)委、部门(单位)党委(党组)向县委报送本单位(部门)开展全面从严治党工作情况1次。该问题已按目标要求整改。

17.针对“部分班子成员‘一岗双责’落实不到位。有的认为党风廉政建设是纪委的责任,对分管领域的党风廉政建设工作过问不多,对苗头性问题发现不及时,抓早、抓小做得不够,纪委单打独斗的局面没有得到有效解决。年底县委安排领导班子成员带队检查考核党风廉政建设责任制落实情况,有的班子成员不愿意参加或走过场”的问题。

整改情况:一是2018年以来,县委主要领导与班子成员每月开展约谈不低于2次。截至目前,开展廉政谈话14次(县委书记2月28日-4月28日,在中央党校学习)。县委班子成员与分管单位(部门)负责人开展廉政谈话均在1次以上。二是2018年1月,县委班子带队,分10个组对各乡镇(街道)、部门(单位)落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”情况进行专项检查,把班子成员履行“一岗双责”情况纳入年终考核内容。该问题已按目标要求整改。

18.针对“工程项目招投标流于形式。特别是一些通村路,几个项目打捆,几千上亿元,采取融资代建方式,招投标基本走过场,有些项目甚至连程序都不走。2017年,县交通局发生的‘窝案’,从单位‘一把手’、班子成员、中层干部到一般工作员共6人被查处”的问题。

整改情况:一是2017年11月前对县交通局原局长王定明给予“双开”处理,给予县交通局副局长高兴发记大过处分,分别给予县交通局副局长贺承刚、县公路养护所副所长李原党内严重警告处分,分别给予县公路养护所李况、康晓勇党内警告处分。二是严格审批项目,根据国家、省相关招投标法律法规,对于达到公开招投标额度的,依法进行公开招投标审批。从2017年1月以来,依法组织县赵家田至青岛小镇旅游公路、黄桶至半厢公路改建工程等127个项目进行招投标,由各行业主管部门对招投标活动进行全程监督。三是2018年5月21日,制发《普定县发改局关于进一步加强政府投资项目管理的通知》,对项目有关招投标活动进行了相应规范,明确违规处罚措施,严防项目违规招投标。四是2018年5月22日,组织县发改局、县交通局、县水务局、县教科局等建设单位及其施工、监理、项目招标代理机构召开了关于进一步规范项目招投标行为工作会议,要求各单位严格按照相关法律法规从事招投标活动,规范从业行为。五是2018年5月23日,组织县发改、财政、交通等县直有关部门及各乡镇(街道)召开关于进一步加强项目建设管理工作会议,会议重申政府投资项目招投标活动必须按照相关法律法规进行,严禁肢解工程、化整为零、部分招标、暗箱操作、私下转让等违法违规行为。该问题已按目标要求整改。

19.针对“部分工程项目审减率过高。有的项目审减率高达46.72%”的问题。

整改情况:一是由县纪委对白岩镇实施的小城镇项目中的智诚路项目和其它审减率过高的项目进行调查。二是严格按照规定加强对项目的立项、可行性研究报告、初步设计的审查和批复。2017年5月10日以来,共组织12批次专家审查了普定县中医院、猫洞卫生院、城市棚户区基础配套设施、普马路等57个项目的可行性研究报告、初步设计报告。三是2018年5月21日制发《普定县发改局关于进一步加强政府投资项目管理的通知》,对建设项目的可行性研究报告(实施方案)、初步设计审查方式、项目变更、现场签证等进行相应规范,严防项目审减率过高。2018年5月23日,组织县财政、交通等县直有关部门及各乡镇(街道)召开了关于进一步加强项目建设管理工作会议,传达学习《普定县人民政府办公室关于成立普定县投资决策委员会的通知》《普定县发改局关于进一步加强政府投资项目管理的通知》等文件,要求各项目单位要加强对施工单位、监理单位、设计单位等项目建设单位的管理,规范项目建设程序,项目前期工作尚未完成的项目严禁开工建设。该问题已按目标要求整改。

20.针对“有的工程项目存在违规决策等”的问题。

整改情况:一是责成项目决策职能部门对近年来实施的项目进行自查自纠,针对普定县定南古城项目建设中存在的问题,已责成纪检监察部门进行调查。二是制发《普定县人民政府办公室关于成立普定县投资决策委员会的通知》,成立了由县长任组长,常务副县长任常务副组长,县政府其他班子成员任副组长的投资决策委员会领导小组。对于各部门(单位)上报的项目,要求报投资决策委员会审议,并按程序报请县政府常务会、县委常委会审议。2018年以来,县政府常务会对12个项目进行审议。该问题已按目标要求整改。

21.针对“违规发放津补贴、目标考核奖。县委办、政府办发放周末及节假日值班费总计26.9万元,按照(黔府函〔2013〕152号规定,发放对象不应含在编行政人员、事业人员。政府办事业人员存在考核奖和绩效奖同时领取的情况”的问题。

整改情况:一是对原县委办主任杨帆同志,县政府办副主任黄海燕同志进行警示约谈。二是县委办、政府办已于2018年3月底前足额清退违规发放和超范围发放的值班费。三是从2017年12月起,县委办不再发放任何值班补贴;县政府办不再发放不属于县政府应急办、县政府应急值守中心人员的值班补贴。四是规范应急值守工作。县政府办于2017年12月29日修订完善《普定县人民政府办公室应急值班工作制度》,明确从2018年开始应急值守工作由县政府应急办、县政府应急值守中心承担。五是县政府办认真开展自查自纠,严格按照相关规定规范目标考核奖发放工作。六是成立督查工作组,强化监督检查,严肃查处违规发放津贴补贴的行为。制发《普定县开展津贴补贴发放情况自查自纠工作实施方案》,采取自查与督查相结合的方式,对各乡镇(街道)、部门(单位)进行全面检查。通过自查自纠,县编办发放2016-2018年值班费1.32万元,责令其全额清退并交县财政局。七是2018年8月,按照《关于重申津补贴发放纪律和加强福利费管理使用等问题的通知》(安市工改办发〔2018〕2号)精神,县政府及时组织人事局、财政局等相关部门负责人开会,明确牵头部门,安排专人负责,部署清退2015年以来违规发放津贴补贴和福利费工作,进一步严肃财经纪律,切实加强规范津贴补贴发放和福利费使用。本次清退,涉及35个单位1876人,清退违规发放津贴补贴及福利费387.6988万元。该问题已按目标要求整改。

22.针对“‘三公经费’管理使用不规范。县委办、政府办、县住建局等单位,发现不同程度存在接待无公函、无公务接待审批单,公务用酒出入库管理不规范、用途不明的问题。政府办制定的《普定县人民府办公室车辆管理制度》流于形式,其车辆维修存在事前无审批单的问题”的问题。

整改情况:一是对县委办常务副主任王兴华同志、县政府办副主任黄海燕同志、县住建局局长华逢元同志进行提醒谈话。二是组织全县行政事业单位财务人员就“三公经费”开支有关规定和流程进行系统培训,并重申省市县规章制度,进一步规范“三公经费”管理使用。三是5月份起由县财政、纪检、审计等部门联合开展全县“三公经费”规范使用专项检查,全面检查了全县12个乡镇(街道),20个县直重点单位2017年1月至2018年5月“三公经费”及相关规定执行情况,通过督促检查进一步规范了“三公经费”开支。四是修改完善《普定县公务车辆管理制度》。五是全面落实《安顺市公务支出公开公示工作制度》,所有财政拨款单位,每月“三公经费”开支情况均按规定进行公示公开,主动接受干部群众监督。该问题已按目标要求整改。

(四)“少数帮扶干部工作作风不实,民生领域腐败问题易发多发,扶贫项目资金监管不到位”方面。

23.针对“脱贫攻坚任务层层传导压力不够,干部职工思想认识不到位。仅2017年11月督查,就有8个乡镇(街道)48个村级脱贫攻坚作战队不到岗,2017年共有26人因工作不到位、慢作为被问责。有的作战队员对村情和脱贫政策不熟悉,上级督查时有意回避等”的问题。

整改情况:一是2018年3月前,结合省、市对同步小康驻村干部轮换要求,经过认真研判,已对15名作用发挥“差”或“一般”的第一书记、84名驻村干部进行了调整。二是结合省级脱贫攻坚交叉检查结果,在第一轮选派人员的基础上,对200余名脱贫攻坚作战队员进行调整,切实将能力强、善打硬仗的科级干部或后备干部、单位骨干选派到村加强帮扶力量。三是积极开展脱贫攻坚建设年大排查,对2017年度考核滞后的5个村级作战队进行严肃处理,多层次动员部署,实施脱贫攻坚县乡村三级责任捆绑,做到责任清、任务清,目标明确、奖罚分明,调动起了全县上下士气。四是加强村级脱贫攻坚作战队的到位督查、帮扶问效,制发《普定县整治干部不担当不作为实施方案》,结合“五天四夜”(乡镇干部包括驻村干部及脱贫攻坚作战队在内,星期一至星期五均要在所属乡镇、所驻村开展工作,严禁“走读”)工作法的执行,自2018年4月以来,县脱贫攻坚作风督查组进村就脱贫攻坚作战队到岗、履职情况进行督查,截至目前,累计对12个乡镇(街道)70个村开展督查,通过严格考核督导,切实转变干部作风。五是抓实“两委一队三个人”全覆盖培训,增强基层干部责任感和提升脱贫攻坚能力素质。投入300余万,落实各村食堂月补助,为驻村工作组、村级脱贫攻坚作战队提供吃、住在村保障。六是对化处镇党委委员、组织委员吴德新进行立案审查,已于2017年12月19日给予吴德新党内警告处分。七是2018年7月3日,县委召开全县脱贫攻坚“七一”表彰大会,对全县60位脱贫攻坚优秀共产党员、50位脱贫攻坚优秀党务工作者、40个脱贫攻坚优秀党组织进行表彰,在全县树立标杆,引领广大群众干部积极作为。八是制发《关于定南街道陇黑村党支部书记李万华等同志享受副科级待遇的通知》(普组通〔2018〕34号)文件,为李万华、彭良文等4位同志落实副科级经济待遇。同时,提拔在脱贫攻坚工作中工作业绩表现突出的驻村第一书记、驻村干部共计3人。激发村干部干事创业的激情。该问题已按目标要求整改。

24.针对“工程招投标程序不规范。如,县水务局、鸡场坡镇等部分项目为‘三边’工程”的问题。

整改情况:一是加强理论学习,强化教育。组织涉及工程招投标的有关部门(单位)干部职工对《中华人民共和国招投标法》《贵州省招投标条例》《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》等相关法律法规进行系统学习,编印《违规招投标典型案例宣传手册》,利用反面典型案例提示警醒工作人员要严格按程序办事。二是严格执行《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》要求,切实做到项目开工建设前必须完成所有手续,不符合国家有关规定以及手续不完备的项目,不得开工建设,严禁出现“三边”工程。三是县水务局主要负责同志对伍为、吴小河两名同志进行约谈,并全局通报批评。及时成立“普定县水务局违反项目招投标程序排查工作领导小组”,领导小组按照排查时限,对正在实施的26个项目进行认真细致排查,排查工作贯穿于招标准备、招标过程、中标、合同签订整个过程。经排查自纠,除之前查处的猫洞乡吭州山塘整治项目、县梭筛夜郎湖一级水源保护区安置点排洪渠建设项目、普定县白岩镇十二营村等6村及穿洞街道办后山村等4村农村饮水安全巩固提升工程、普定县化处镇播改片区农村饮水安全巩固提升工程、普定县马场镇及周边村寨饮水安全巩固提升工程违反项目建设程序以外,未发现其它项目存在类似问题,以上5个项目现已全部完善项目手续、全部整改完毕。四是鸡场坡镇易地扶贫搬迁那贝和骂若安置,现已完善工程招投标手续。鸡场坡镇认真进行自查,2017年以来,该镇已按项目建设管理规定,顺利完成了涉及扶贫领域的肖家村机耕道建设等16个产业基础设施建设项目、1个村庄亮化项目和韭黄种苗采购项目的招投标手续。该问题已按目标要求整改。

25.针对“项目实施慢。如,猴场乡计划完成400户贫困户庭院硬化,但实际只完成了39户,完成率仅10%。煤冲村蔬菜种植项目,计划200亩,实际实施完成42.7亩,完成率仅为21%”的问题。

整改情况:一是猴场乡党委已对扶贫工作站站长张德航同志进行约谈,对煤冲村村“两委”成员进行提醒谈话。二是将2016年猴场乡未实施庭院硬化的361户贫困户纳入2017年贫困户庭院硬化范围,积极对贫困户做好动员和宣传。目前,361户农户已全部实施庭院硬化,并通过验收。三是通过“五天四夜”工作法的开展,着力加强对贫困户的政策宣传,确保各项帮扶项目扎实有序推进。四是充分征求、听取群众发展产业意愿后,从财政扶贫资金中安排65万元用于猴场乡发展蔬菜种植1393.31亩。其中,煤冲村发展辣椒种植300亩。五是制发《关于完善普定县脱贫攻坚项目库建设工作方案》,要求在各村实施产业发展项目时,要充分征求群众意愿,充分调动群众发展产业积极性,尤其是在产业发展项目规划初步议定后,做好县、乡、村三级公告公示。截至9月底,已完成县级脱贫攻坚项目库建设,现入库项目2697个,总投资67.02亿元,项目覆盖12个乡镇(街道),172个行政村。该问题已按目标要求整改。

26.针对“扶贫资金监管不到位。全县‘特惠贷’发放贷款34566.7万元,其中:贫困户自主经营发放贷款25368.6万元,融入企业经营的贷款9198.1万元,扶贫办未对该资金安排跟踪、监督,违规使用‘特惠贷’资金也时有发生。如:贵州定南鑫旺生态农业发展有限公司吸纳170户贫困户‘特惠贷’资金共计850万元,2017年4月至11月,该公司将‘特惠贷’资金拆借600万元给其关联企业鑫旺房地产公司,拆借100万元给毕节市鑫城房地产公司,目前借款已收回”的问题。

整改情况:一是对县扶贫办副主任杨才俊、定南街道办分管负责人刘冠秋进行约谈。二是制发《关于开展扶贫小额贷款资金使用专项检查的通知》,成立扶贫小额贷款资金使用专项检查工作组,于2018年1月至3月对2016年以来全县企业吸纳“特惠贷”资金使用情况进行全面专项检查,涉及24家合作社(企业)及72户贫困户,通过实际查看生产、资金使用等方式,确保“特惠贷”资金按规定用途使用。三是为进一步加强对财政扶贫资金的监管,2018年3月23日,制发《普定县2017年财政扶贫资金(发展资金)专项检查工作实施方案》,要求各项目实施单位在3月底之前对2017年财政专项扶贫资金项目进行全面自查。2018年4月15日开始,对2017年财政扶贫资金项目按照不低于当年资金量30%的比例进行重点抽查。抽查主要采取实地查看项目实施情况、检查项目工程质量、查阅项目档案资料、报账资料项目、公告公示、项目招投标、入户调查产业项目利益联结分红等。通过抽查共检查项目55个,涉及财政扶贫资金3784.529万元。对检查中发现的问题要求各项目实施单位在6月30之前限时完成整改;对于已通过县级验收有资金结余结转的,及时上缴资金到县财政,由县扶贫开发领导小组研究重新安排用于扶贫项目;对于在建未完工项目,督查项目实施单位倒排工期,加强统筹调度力度,强力推进项目实施。四是制发《关于进一步加强和规范“扶贫小额信贷”管理的通知》,明确扶贫办、各乡镇(街道)、各放贷金融机构在扶贫资金监管中的职责,如有监管不严导致贷款资金使用不符的,将倒查追究单位和个人责任,从制度上有效规范了对“特惠贷”使用范围的监管。五是制发《关于进一步加强和改进扶贫小额信贷资金管理使用的通知》,制定我县扶贫小额贷款(特惠贷)资金监管措施,明确各单位监管职责,加强监督检查组力量,每季度检查排查一次,每半年考核一次,对扶贫小额信贷贷款资金不足、贷款使用不合规等问题突出的乡镇(街道)进行通报,情节严重的将严肃问责。该问题已按目标要求整改。

三、巩固整改成果,群策群力抓发展

(一)以强烈的政治意识坚定不移推进全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州代表团时重要讲话精神,特别是关于全面从严治党的重要论述和要求,始终坚持党领导一切、党要管党、从严治党的高度清醒和政治自觉,教育全县党员干部牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、提高政治站位,严肃党内政治生活,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,统一到省委、市委的各项具体工作要求上来,推动全面从严治党向纵深发展

(二)以强烈的责任意识坚定不移推动依法行政。坚持以依法科学民主决策、规范行政行为、公开透明运行行政权力和深化行政审批制度改革为重点,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度,不断加强依法行政制度建设,提升依法行政能力。同时,进一步强化对行政权力的制约和监督,加强对重点领域的人大监督、民主监督、审计监督和社会监督,防止权力滥用,形成有效的权力运行制约和监督体系。紧紧抓住“关键少数”,采取专家授课、干部轮训、县委理论学习中心组组织学习等方式,增强县级领导及部门“一把手”的法治思维,着力提高领导干部依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。

(三)以强烈的奋进意识坚定不移打好“三大攻坚战”。一是竭尽全力打好脱贫攻坚战。紧盯“出列贫困县”目标及“十三五”时期规划任务,按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的思路,以“一村一公司”为抓手,做大、做强、做优韭黄、茶叶、食用菌、肉兔养殖四大主导产业,并持续打好基础设施、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”,真正用整改的成果助推决战脱贫攻坚决胜同步小康的实现。二是竭尽全力打好污染防治攻坚战。坚持问题导向、标本兼治、综合施策,结合落实“河长制”,开展“清水、护蓝、洁土、治渣”四大攻坚行动,实施乡村振兴战略及“四在农家·美丽乡村”建设等,严格抓好大气、水、固体废物、土壤污染防治。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”,守好生态和发展“两条底线”,对重点区域、突出环境问题和重点企业进行排查整治,建立完善横向到边、纵向到底的环境监管网络体系,健全生态环境保护机制,建设生态普定。三是竭尽全力打好防范和化解政府性债务风险攻坚战。引导党员领导干部保持定力,树立正确政绩观,将防范和化解政府性债务风险作为“四个意识”强不强的“试金石”,进一步提高政治站位,进一步澄清债务底数、分类精准施策,进一步把准政策导向,用好用足各类政策促进政府性债务化解。建立健全政府性债务举债融资和风险防控机制,尤其是聚焦整改工作,突出重点、多措并举,群策群力推动政府性债务化解工作,竭尽全力增强普定发展实力。

(四)以强烈的担当意识坚定不移解决存在问题。始终坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减,以严的要求、高的标准、硬的措施、实的动作,对整改工作紧抓不放。紧紧围绕省委第五巡视组反馈的4个方面的问题,针对已按目标要求进行认真整改的问题,通过适时组织“回头看”等方式,巩固整改成果。针对已按阶段性目标要求整改,并长期坚持巩固整改成效的问题,我县将进一步夯实责任、加强调度、强化督导,集中智慧“专题把脉”,明确阶段目标和步骤安排,攻坚克难,全力冲刺,逐一全程跟踪、逐一督查督办、逐一挂图销号,确保每个问题不折不扣整改到位、落到实处。同时,深入研究分析,举一反三,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用、脱贫攻坚等重点领域、重要环节,逐步建立健全检查监督、考评考核等工作机制,把具体问题解决方案固化为制度成果,形成靠制度管党治党的长效机制。

(五)以强烈的使命意识坚定不移推动经济社会健康发展。我们将以省委巡视整改为动力,把保障和改善民生放在突出位置,坚持抓重点、补短板、强弱项,把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点,紧盯教育、就业、收入分配、社会保障、生态环境等关乎民生的重点领域,围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标,举全县之力努力办好各项社会事业,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时,坚持以新发展理念为引领,处理好经济发展与改善民生的关系,让改善民生成为经济发展的不竭动力,既要通过发展经济,为持续改善民生奠定坚实的物质基础,又要通过持续不断改善民生为经济发展创造更多有效需求,促进经济发展和民生改善的良性互动、实现经济发展和民生改善的齐头并进。

(六)以强烈的拼搏意识坚定不移强化整改落实和成果运用。注重巡视反馈意见整改落实和成果运用,把巡视反馈意见整改落实的成果切实转化为转作风、肃政风、改民风的实际行动,真正转化为抓发展和干工作的强大动力,用整改成果统筹经济社会更好更快发展。在新机制、新方案、新举措的落实中,把巡视整改与统筹推进脱贫攻坚和经济社会发展结合起来,以整改工作的不断深化,促进改革发展中突出问题的有效解决,真正使整改的过程成为促进党员干部转变作风的过程,成为推动普定经济社会发展的过程,让整改成果着力在保障和改善民生、增进人民群众福祉上见实效,着力在深化改革、加快发展上见实效,在深入推进全面从严治党、营造良好政治生态上见实效,切实为新时代“活力普定”建设提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0851—38222681;邮箱:zgpdxwxcb@126.com。



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