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2018年《政府工作报告》

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政 府 工 作 报 告

(2018年1月22日在普定县第十七届人民代表大会第四次会议上)

县长赵开运


    各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年政府工作回顾

2017年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,紧紧依靠和团结全县各族人民,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“守底线、走新路、奔小康”和主基调、主战略,扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动和“一二四”攻坚战,凝心聚力、苦干实干,全县经济社会保持快速健康发展,脱贫攻坚成效明显,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实基础。

——一年来,我们励精图治,攻重点、克难点,综合实力不断壮大

经济增长势头稳健。预计地区生产总值123亿元,增长13.5%。固定资产投资90.4亿元,增长20%;规模以上工业增加值30.86亿元,增长12.3%;社会消费品零售总额22.36亿元,增长12.9%;一般公共预算收入7.4亿元,增长12.28%。金融机构人民币存贷款余额分别为113.95亿元和87.53亿元,增长17.57%和12.57%。城乡居民人均可支配收入分别达到25878元和8367元,增长9%和11%。

改革开放成效明显。“一村一公司”创出“村企合一”农村发展新路子。在全县各村(居)成立村级公司,并投入1.72亿元为每个村级公司注入100万元启动资金,各村因地制宜发展“五型”经济,初步实现村民围着村企干、村企围着脱贫干,打造了一批欣欣向荣的村级特色产业基地。“三去一降一补”深入推进。全年关闭退出煤矿2处,压减煤炭落后产能24万吨。全县商品房销售面积23万平方米,竣工面积5.2万平方米,销售面积是竣工面积的4.4倍,商品房去库存化周期进一步缩短。“放管服”进一步激发市场活力。商事制度改革扎实有力,全面推行“五证合一、一照一码”改革,新增创业人员8919人,在册市场主体总量、注册资本总额分别达到2.21万户和247亿元,同比分别增长42.46%和50%。完成国有公司重组完善工作。引入发现光电科技、深圳中产联集团等优强企业,完成招商引资到位资金177.8亿元,增长24.3%。成功承办了全国县级脱贫攻坚项目库建设和完善扶贫资金项目公告公示制度专题研讨会、全国“万企帮万村”消费扶贫启动仪式暨东西部协作支持贵州发展现场会、市委全面深化改革领导小组第三十八次会议暨深化推广“塘约经验”掀起脱贫攻坚秋季攻势高潮现场会。“五民”工作机制被作为全国城乡社区示范经验推广。

——一年来,我们精准发力,压责任、求实效,脱贫步伐不断加快

脱贫攻坚蹄疾步稳。围绕“两率一度”,县级成立战区指挥部、乡级成立战区指挥所、村级成立战区作战队,选派1321名干部组建162个村级脱贫攻坚作战队,形成横向到边、纵向到底的作战体系,强力推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季大比武”和“秋季攻势”,脱贫攻坚年度目标任务顺利完成,全县共减少贫困人口1.9万人,34个贫困村出列,猴场乡减贫摘帽,贫困人口漏评率和错退率控制在2%以内,因村因户帮扶工作群众满意度达90%以上。对10549人“两无”人员实行政策性兜底保障。

“四场硬仗”初战告捷。基础设施建设扎实推进。实施“组组通”工程191个261.4公里、连户路改造工程252.97公里,全力打通乡村道路“最后一公里”;建设农村安全饮水巩固提升工程24处,解决全县6.3万人饮水安全问题。产业扶贫成效显著。各乡(镇、街道)、各村因地制宜,均分别建成2000亩以上产业示范基地、20户以上贫困户集中养殖场;“133”养鸡、“113”养猪、“10+2”养兔、“(1+9)×10”养蜂等模式全面推开,利益联结机制不断健全,贫困户内生动力显著增强;实施“三台三路”特惠金融精准扶贫,发放“特惠贷”3.6亿元,其中农民专业合作社(企业)吸纳9198万元,已为贫困户分红464万元。易地搬迁打赢主动仗。建成鑫旺大市场、玉兔山2075户9772人易地扶贫搬迁安置点,完成天燃气、灶具安装,配备部分家居设施,提前完成“十三五”时期搬迁建设任务,实现第一批729户3382人搬迁入住。教育医疗住房“三保障”统筹推进。严格落实教育扶贫各项惠民政策,资助各类学生4.68万人次3439万元;建立“四重医疗保障”机制,设立500万元医疗救助基金,实行“一站式”即时结报服务,26.8万人次享受补贴2.35亿元;投入1.46亿元对7220户农户实施危房改造及“三改”工程,农村危房改造全覆盖扎实推进。整合涉农资金3.7亿元,为打好硬仗提供保障。

——一年来,我们锐意进取,拓平台、强要素,发展后劲不断增强

工业经济提速转型。对博大包装、豫康面业等12家企业进行技改,锦程铝业、全程电子及兴东水厂、酒厂、彩印厂、石雕厂等一批企业建成投产,工业总产值突破100亿元。普定经济开发区基础设施渐趋完善,启动西四路、南六路等骨干路网工程和三期标准厂房建设,北一路、南五路、污水处理厂等基础设施建成投用,建成热蒸汽管网8公里、标准厂房44.6万平方米、保障房2150套,新落户企业31家。

农业结构日益优化。启动4万亩水母河流域高效农业产业示范园区建设;夜郎蜂业、昌辉、梓涵等农业龙头企业加快发展,与贵州大学等建立产销对接机制,促进“产加销”紧密衔接。新增茶叶3万亩、精品水果3000亩,种植蔬菜27.47万亩,辣椒、韭黄、西红柿、黄瓜等农产品实现大丰收,食用菌产业从“无”到“有”,种植面积达到2000亩。新建养殖场128个,家庭牧场34个高脚鸡获批国家地理标志保护产品围绕做强特色农产品品牌,推进“三品一标”认证,无公害农产品认定面积达12万亩,认证产品23个。农林牧渔业总产值完成31亿元,实现增加值19亿元,增长7%。

第三产业多头并进。餐饮、住宿、娱乐、仓储物流、营销贸易、休闲购物等服务业加快发展,扶持微型企业146户,第三产业完成增加值26.09亿元,同比增长20.2%。电子商务快速发展,全县网络零售额达788万元;投资200亿元的兴东大健康产业园即将投入运营,80万平方米国际会展中心、2万个房间国际大酒店群、游乐园等项目基本建成。黔山秀水景区入选全国优选旅游项目名录,被列为“贵州省健康养生产业示范基地”,沙湾、百花等农旅一体园区吸引力不断提升;成功举办了CDC全国汽车漂移锦标赛、万人徒步等大型活动与赛事。旅游业持续“井喷式”增长,全年接待游客396万人次,实现综合收入38.8亿元,分别增长45.8%、46.3%。

——一年来,我们全面统筹,抓配套、补短板,城乡面貌不断改善

基础设施大幅改善。全力加快普定至四角田、跳场坝至偏石板、等堆至坪上省道改造,启动龙场至鸡场坡、黄桶至半厢等4条县乡道改造项目,普织高速普定段顺利推进,绕城公路、普翼路、叶家坝等县城骨干路网不断完善,完成交通基础设施投资25.9亿元。猫洞河水库建成投用,红坪、木拱河水库等骨干水源工程基本建成,木桥、朵贝、核桃冲水库前期工作扎实推进,完成水利基础设施投资5亿元。新建、改造10千伏及以下线路124.3千米,完成电力基础设施投资3640万元,被列为中西部“小康电”示范县。建成187个网络、通讯基站,完成信息基础设施投资1768万元。

人居环境持续优化。实施青山、叶家坝、老党校等片区棚户区改造项目17个5681户,完成定南大道(安普城市干道)慢行系统建设,定南古城、穿洞文化教育园等22个城市建设项目顺利推进。启动3个山体公园建设,新增绿化带3万平方米,补植行道树1000余棵,城区人均公园绿地面积提高到7.71平方米。建成体育场、筑佳公园等5个停车场,按照旅游公厕A类标准新建和改造公厕15座。拆除违法违章建筑220户2.88万平方米。对城区破损路面进行全面修补,城区道路实现“白改黑”全覆盖。顺利通过国家卫生县城技术评估。新增天然气管网33公里,天然气覆盖县城、普定经济开发区和白岩新镇。各乡镇小城镇蓬勃发展,马官镇、鸡场坡镇被评为国家级卫生乡镇,白岩镇被评为全国文明村镇,城镇化率提升至41%。投入9000万元对白岩讲义、化处水母等12个村进行农村人居环境整治,打造出一批地域文化特色突出的美丽乡村,天兴村被评为全国文明村。

——一年来,我们严守底线,办实事、构和谐,人民福祉不断提高

生态建设扎实推进。对25度以上坡耕地、15度以上水源涵养地及公路沿线可视范围耕地全部进行退耕还林,营造经济林18.8万亩、生态林6万亩,提前完成“十三五”退耕还林任务,治理石漠化21.9平方公里。强化治气、治水、治渣及基础设施建设力度,完成县城生活污水处理厂一期升级改造及二期建设,县城生活污水处理能力从6000m3/天增加至15000m3/天,达到污染物一级A标排放标准。强化集中式饮用水源地监管,严格落实河长制,划定畜禽养殖禁限养区,完成夜郎湖二级保护区环境综合整治工程,乡镇集中式饮用水源水质、出入境断面水质达标率均为100%。空气质量优良率达98.8%、森林覆盖率达48.3%、污水处理率达90%、垃圾处理率达88.9%,天蓝、山绿、水清、地洁的生态屏障进一步筑牢。

社会事业全面进步。十件实事总体完成。投入5亿元持续改善教育基础设施,新(改、扩)建学校25所,县第三中学投入使用,高分通过国家义务教育均衡发展评估验收。投入3亿元持续改善卫生基础设施,新(改、扩)建乡镇卫生院5所、村卫生室26个,县人民医院、县中医医院分别与各乡(镇、街道)卫生院组建医联体,“五个全面建成”扎实推进,县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善。新增城镇就业6912人,城镇登记失业率2.44%,农村劳动力转移就业1.12万人,被列为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县;城乡低保标准分别提高10%和15%,达到533元/月和3528元/年,社会保险覆盖面持续扩大。多彩贵州“广电云”户户用工程入网12250户,文军扶贫进村入寨,公共文化服务水平不断提高,举办首届“任可澄杯”全国书画篆刻作品展,“乡间文化大课堂”荣获国家文化部表彰,马官镇马堡农民艺术团被评为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。扎实推进“雪亮工程”建设,新增视频监控点500个,在全市率先完成“一标三实”工作,强化依法治县和民主法制建设,群众安全感和满意度实现“双提升”。全面推进安全监管,建成生命安全防护工程216公里,安全生产形势持续稳定。民族宗教、人防、国教、档案、侨务、对台、气象、老龄、史志、工青妇、老干部、关心下一代、慈善、红十字、残疾人、劳促等各项事业取得新成绩。

同时,我们认真接受县人大、县政协的监督,定期向县人大报告工作、向县政协通报经济社会发展情况,办理人大代表建议66件、政协委员提案78件,办结率100%。我们严格落实全面从严治党的决策部署,把依法依纪行政贯穿政府工作全过程,广泛听取社会各界的意见和建议,自觉用好手中权力,政府执行力、公信力不断提高。

各位代表,过去一年工作取得的成绩,是市委、市政府亲切关怀和省、市有关部门大力支持的结果,是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果,是县人大和县政协监督、支持和帮助的结果,是全县广大干部群众开拓创新、苦干实干、奋勇争先的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员,向工商联和各人民团体,向离退休老同志,向驻县解放军指战员、武警消防官兵和民兵预备役人员、公安政法干警,向关心支持、积极参与普定经济社会发展的社会各界人士,表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题,主要表现在:贫困面大、贫困程度较深,决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务艰巨;经济总量小,产业基础薄弱,工业化、城镇化相对滞后,生态环境保护压力大;可用财力增长跟不上支出需求增长,财政收支矛盾突出;公共服务能力和水平不足,教育、医疗、养老等民生领域还有不少差距;政府自身建设有待进一步加强,少数干部状态不佳、能力欠缺、作风不实;等等。对于这些问题,我们将以对人民群众高度负责的态度,主动作为、综合施策,在加快发展中解决问题,在解决问题中加快发展,决不辜负全县人民的期望和重托!

二、2018年政府工作主要任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的关键之年,更是决胜脱贫攻坚、实现全面小康的决战之年。做好各项工作意义重大,使命光荣。

2018年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实五大新发展理念,坚持“主基调”“主战略”,稳中求进,守底线、走新路、奔小康,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和“一二四”攻坚战,全面开启新时代“活力普定”建设新征程!

2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13.5%,固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长12%,社会消费品零售总额增长13.2%,一般公共预算收入增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长11%和13%。

围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下几个方面的工作:

(一)全力实施脱贫攻坚战略,决胜全面小康。以脱贫攻坚为统揽,聚焦“两率一度”和“一达标、两不愁、三保障”标准,深入实施“五个一批”工程,确保实现“所有贫困村出列,贫困发生率下降到1.8%以下,按国定标准退出贫困县”的目标。

抓好基础设施建设。科学编制项目规划,把农村“组组通”、产业发展、旅游规划及“路池一体化”项目等有机结合,合理确定项目建设标准、规模和时序,强化监管,注重质量,完成农村通村通组路800公里,提前一年完成组组通三年攻坚任务,实现通组公路由“通不了”向“通得了”“通得好”转变;强力推进龙(场)鸡(场)路、黄(桶)半(厢)路等县乡道改造工程,建成织普高速普定段、普定至四角田、跳场坝至偏石板、等堆至坪上等道路,畅通县乡道路网。实施好农村饮水安全巩固提升工程、石漠化片区水利精准扶贫示范项目,加快木桥水库、朵贝水库等工程建设,确保木拱河水库、红坪水库投入使用,新增有效灌溉面积5000亩。加快新一轮农村电网改造升级,完成电力基础设施投资8960万元,有效解决部分边远村寨低电压问题。

扩大产业扶贫战果。积极推进产业扶贫和农业发展有机结合,建立健全产业精准扶贫到村到户机制,聚焦韭黄、食用菌、茶叶、肉兔等主导产业,巩固村级公司已有成果,集中连片打造产业示范区,高标准建成水母河流域高效农业产业示范园区,确保完成特色蔬菜30万亩(新增韭黄7万亩)、茶叶2万亩、食用菌2000亩、精品水果6000亩,全面调减玉米种植,大力推进农业结构调整,打造“接二连三”农业产业体系。创新产销对接机制,抓好加工、销售两个关键,做强龙头、品牌两个重点,用好省经信委定点帮扶、青岛崂山对口帮扶两大资源,大力发展农产品冷链、储运、精深加工产业,加快发展农村电子商务,采取线上线下结合、批发订单结合等方式,积极拓展县外市场,深入推进农业规模化、标准化、信息化进程,确保农业增加值增长7.5%以上、农村居民人均可支配收入达到9400元以上。继续深化农村“三权”促“三变”、“一村一公司”、“秀水五股”、“三台三路”精准扶贫改革,推广“塘约经验”,确保所有贫困户均进入合作社,拓宽增收渠道。

完成易地扶贫搬迁。全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁户入住等收尾工作。落实搬迁对象后续生计保障及脱贫就业措施,根据搬迁人口劳动力状况、技能特长、就业意愿等,因户因人安排落实就业,确保每一个搬迁家庭至少有1人稳定就业,做好社区管理服务,实现一步住上好房子、快步过上好日子。加快旧房拆除复垦复绿,推进“三块地”开发利用,实现资源变资产,为搬迁群众增加稳定收益。

打好教育医疗住房“三保障”硬仗。加强摸底排查,主动靠前服务,对符合条件的贫困学生开展教育精准扶贫资助深化“四重医疗保障”制度,扎实推进农村贫困人口大病专项救治工作,确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。按照应改尽改目标,实现农村危房改造全覆盖,有效改善农村居住条件。

(二)全力抓好招商引资和项目,培育壮大经济总量。以项目谋划为支撑,以招商引资为抓手,以深化改革为动力,确保实现经济持续较快增长。

聚焦发展谋项目。紧紧围绕国家产业政策导向及中央预算内投资计划重点投向,以“三大战略行动”、“三长三短”、农村人居环境整治、新型城镇化建设等项目为重点,进一步加强项目谋划和储备,科学编制一批产业链长、产业幅宽、带动性强的大项目和好项目,确保项目库储备项目达到1000亿元。扎实做好专项建设基金项目、政府投资项目、PPP项目等申报实施工作,积极争取中央、省、市在资金和政策上的支持,确保向上争取资金25亿元以上,完成固定资产投资110.3亿元。

扩大开放抓招商。以实施“千企引进”工程为抓手,加大与青岛崂山区的对口帮扶和产业合作,抢抓珠三角、长三角等发达地区产业转移机遇,立足招大引强和完善产业配套,聚焦大数据、军民融合、产业扶贫、全域旅游、大健康医药、服装鞋帽产业,精准引进强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目。加快推进白岩“金创小镇”建设,积极搭建金融招商平台。全年完成招商引资到位资金150亿元以上,增长25%以上,新增项目开工数、当年投产项目数增长20%。

深化改革强保障。深入推进供给侧结构性改革,提高全要素生产率,努力培育和形成新供给、新动力。继续深化财税体制改革,加强全口径政府债务管理,推进PPP化债、融资平台公司市场化转型,不断完善“借、用、管、还”责任机制,有效保障民生项目建设和发展资金需求。全面推进不动产统一登记制度和市场主体“多证合一”登记制度改革。深入实施“民营经济倍增计划”,民营经济增加值占生产总值比重达到80%以上。深入推进综合行政执法体制改革、自然资源统一确权登记试点工作。简化完善政务服务审批流程,实行“一个窗口对外,全程跟踪服务”,强化服务意识,提升服务水平,不让政府手中的“小问题”变成企业眼中的“大难题”。

(三)全力加快产业转型升级,提高经济质量。建好发展平台,加强要素保障,不断推动传统产业转型升级、新兴产业加快成长。

建好园区推进新型工业化。全力加快普定经济开发区西三路、西四路、南六路等路网及军民融合装备制造产业园、智慧产业园等标准化厂房建设,完善园区路网、电网、热蒸汽管网、通讯网及标准厂房、污水处理厂、公租房等基础设施,新增和改造路网17里,新增标准化厂房50万平方米,高标准打造产业集聚平台;依托安顺电厂热蒸汽开发利用优势,积极发展煤电上下游产业,确保一批有影响力的企业落户园区,助推新旧动能转换,打造黔中唯一热蒸汽保障供给基地。规划建设工业小镇,推动产城融合。抓好“双服务”“百千万”工程,实行清单式、精细化调度帮扶,加快推进以锦程铝业为龙头的铝产业链发展,培育和引进一批大数据、军民融合等优强企业;加快推进发现光电触摸屏生产、恒信达清洁能源、辣椒加工产业园等项目建设;支持华源和普医药、西秀制药等医药大健康企业,夜郎蜂业、贵芝味、昌辉、春归等农特产品加工企业做大做强;支持拓普、超宇等建材企业提质升级,深入推进煤矿兼并重组,淘汰落后产能。确保新增入库企业10户以上,规模以上工业实现增加值37亿元以上。

做大旅游引领现代服务业。围绕实现大兴东产业园全面运营,支持加快国际游乐基地、电玩基地、演艺场馆、博物馆群、国际酒店群、儒释道文化园等功能板块建设,打造西部规模最大的演艺、休闲、游乐、会展中心;持续推进沙湾、秀水、百花等农旅一体化项目升级改造,不断提升景区品质和管理服务水平。完成青(山)秀(水)路、赵家田至青岛小镇、绕城公路等道路建设,打造全域旅游交通网,畅通景区“微循环”。依托旅游资源大普查成果,进一步挖掘、保护、开发利用自然资源、生态资源、人文历史资源和民族民间文化资源,重点打造休闲度假、康体养生、户外运动、科普探险等一批新业态。培育新增接待床位2.15万张以上。适时组织形式多样的节、会、展活动,保持旅游业持续“井喷式”增长,全年接待游客572万人次,增长44%;实现旅游综合收入56亿元,增长45%。充分发挥大兴东产业园的带动效应,加快推进跨境电商、离园免税等开放型经济平台建设,营造投资贸易便利化环境,打造黔中商贸物流集散地,构建县域经济发展新的增长极。着力促进批发零售、餐饮住宿等传统服务业升级,积极推动康体养生、电子商务、仓储物流、营销贸易、文化创意等现代服务业发展,培育限额以上商贸企业6户,实现服务业增加值增长17%以上。配合推进黄铺物流园区建设;积极做好全省第四届大健康医药产业发展大会相关工作。

(四)全力推动城乡融合建设,促进发展均衡。坚持“全域统筹、城乡联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”城市建设理念,推进产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套,加快实现以人为核心的城镇化

提升县城品位。用好普定作为省级PPP示范县机遇,深入推进PPP模式运用,撬动更多社会资本投入公共领域基础设施建设。加快推进产业新城、穿洞文化教育园、老马台医养基地、县城棚户区改造及配套基础设施建设等项目,启动第四小学至凯旋城市政道路建设,推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设,改善群众生活环境。按照“尊重历史、保持完整、延续文脉、修旧如旧”的原则,加快打铁街、豆腐街、十字街等街道改造,有序推进定南古城建设。打通县城规划区“断头路”,加强公共停车场建设,破解停车难问题。巩固创卫成果,加强城市执法规范化法治化建设,不断提升城市品位。深化户籍制度改革,加快农业转移人口市民化进程,常住人口城镇化率达44%。

加快城镇发展。推进白岩、马官、化处、鸡场坡示范小城镇提质升级,以黄铺物流园区建设为契机,高标准做好黄桶片区发展规划,加快21世纪国际学校等重点项目建设,不断促进产城景旅互动的城市副中心发展。实施好黄桶、白岩、马官、马场、化处、鸡场坡等乡镇城镇棚户区改造项目,支持各乡镇因地制宜发展各具特色小城镇。

突出乡村振兴。完成所有行政村村庄规划编制,统筹布局农村生产、生活、生态空间。着力打造“四在农家·美丽乡村”升级版,积极推进田园综合体建设,实施好14个美丽乡村建设,扎实抓好安普城市干道、安织高速魏旗至普定段、南北环线、普定至马官大道、大兴东环线、波玉河至靛山和化处、马官农业产业带周边村寨农村人居环境整治。加强1个国家级和2个省级少数民族特色村寨、4个全国传统村落保护和发展。着力打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版,抓好广电云、光纤宽带“村村通”工程。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加快实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。

(五)全力抓牢生态环境治理,打造美丽普定。始终把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程,既要金山银山、又要绿水青山,朝着“百姓富、生态美”目标不断迈进。

全面优化生态。积极发展壮大新型建筑建材,加快绿色经济产业龙头示范企业培育。深入推进生态修复工程,扎实开展林业“六个严禁”执法专项行动,抓好统种统管和补植补种工作,巩固退耕还林成果;实施好坡耕地水土流失治理等项目,完成营造林1万亩,综合治理石漠化面积17.2平方公里,森林覆盖率达到50%以上。实施“路池生态系统”工程建设,推进重阴山、新民茶山、丰林火焰山等县级森林公园建设。成功创建省级森林城市。

综合治理环境。实行最严格的生态环境保护制度,认真抓好环保督查问题整改“回头看”,打好污染治理“突围战”、环境监管“持久战”,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,持续落实“水十条”“大气十条”“土十条”。压实县、乡、村三级河长责任制,加大夜郎湖饮用水源地保护力度。严格耕地保护措施,加强地质灾害防治。坚持不懈推进“厕所革命”。新建改造垃圾处理和收运设施130个,县城城镇污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到91%、93%以上,乡镇集中式饮用水源水质达标率90.6%以上;加大农村环境综合治理力度,强化秸秆禁烧督查,提高秸秆禁烧综合利用率,空气质量优良率达到99%。加快清洁能源推广使用步伐,新建充电桩200个。有序推进环境保护税征收工作,推进“煤改电”“煤改气”,优化用能结构,单位地区生产总值能耗下降4%,重点工程化学用氧减排量、氨氮减排量等指标控制在省控标准之内。

(六)全力办好各项社会事业,造福人民群众。始终把改善民生放在突出位置,抓重点、补短板、强弱项,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提高“七有”水平。围绕幼有所育,加大学前教育基础设施建设力度,启动部分乡镇第二所公办幼儿园建设及部分闲置校舍改造幼儿园工程,学前教育三年毛入园率达到92%以上。围绕学有所教,实施鸡场坡镇白桥小学、猴场乡谷毛小学等4所学校的扩建工程,加快普定第五小学、实验高中建设,建成第六小学,推进各类教育全面协调发展,义务教育巩固率达到96%以上,小学、初中辍学率严格控制在0.06%和1.26%以内,高中阶段毛入学率达到91%以上。围绕劳有所得,积极推进创业带动就业,城镇新增就业7000人,新增创业390户以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。围绕病有所医,持续深化医药卫生体制改革、计划生育服务改革,完善医疗联合体、分级诊疗、全民医保、综合监管等制度机制;加快县人民医院改扩建和县中医院二期建设,确保每千人口床位数达6.3张。围绕老有所养,强化覆盖城乡社会保障体系建设,全面推动养老服务业发展,确保基本社会保险覆盖率达90%以上。围绕住有所居,实施小竹林、金马、老城区及马官、白岩、马场、化处、鸡场坡等镇棚户区改造项目,全面提高城乡住房保障水平。围绕弱有所扶,不断完善社会救助政策,积极发展慈善事业,全面做好被征地农民就业和社会保障工作。广泛开展群众性文化活动,全面推进全国文化先进县复评、书法之乡创建等工作。支持工会、共青团、妇联、武警、科协、人防、国教、民宗、侨务、外事、对台、气象、工商联、文联等单位依法遵章开展工作,推进史志、档案、红十字、残疾人、老龄、关心下一代、劳促等事业全面进步。

加强社会治理。加强社区治理体系建设,完善社区配套设施和服务功能,构建和谐社区。坚决抓好全面实行殡葬改革管理各项工作,改变丧葬陋习,树立文明新风。完善领导接访和领导包案制度,强化矛盾纠纷排查调处,及时解决群众合理诉求,依法规范信访行为和维护信访秩序,持续做好新形势下信访维稳工作。加大安全隐患排查整治,强化食品药品、特种设备等重点领域安全监管和应急管理,坚决杜绝重特大安全事故发生。加大非法运营车辆打击力度,继续推进“雪亮工程”建设,新增760个视频监控点,构建全方位、立体化的监控系统,严厉打击各类违法犯罪活动,持续提升人民群众的安全感和满意度。

办好“十件实事”。围绕保障和改善民生,我们既尽力而为,又量力而行,继续办好民生实事:①减少农村扶贫对象2.85万人以上。②城镇新增就业7000人,新增创业390户,新增创业带动就业1540人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2017年基础上分别提高6.94%和9.86%。④完成农村公路生命安全防护工程300公里以上;建成通村通组路800公里以上。⑤完成7.31万人农村饮水安全巩固提升工程。⑥建成鸡场中学等农村义务教育学校标准化食堂11个⑦实施76个村卫生计生室改扩建;培训基层医疗卫生人员200人,实现村医培训全覆盖⑧完成棚户区改造6800户,完成农村危房改造3944户。⑨新增主城区公共停车场2个、人行天桥1座;完成县城区旱厕改造和城关河治理。⑩完成“天网”四期工程,建成视频监控点、卡口860个。


三、加强政府自身建设

各位代表,新时代、新战略、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求。我们必须直面问题、开拓创新、勇于担当,以更大的决心、更实的措施、更严的要求,进一步加强自身建设。

坚持从严治政。深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,强化“四个意识”,坚持“四个自信”,坚决落实中央、省委、市委和县委的各项决策部署。始终把政治建设摆在首位,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,驰而不息打好作风建设持久战,切实推进政府系统全面从严治党。

坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,在约束中工作、在监督中做事,不触碰政策红线、不逾越法律底线,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真执行县人大及其常委会的决议决定,依法报告工作。认真办理代表建议和委员提案,虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。加强协商民主建设,健全重大事项合法性审查和集体决策机制,完善政府法律顾问制度,不断提升政府依法行政水平。

坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制,认真贯彻中央八项规定实施细则、省委十项规定和市委实施意见,坚守理想信念“高线”、纪律规矩“底线”,努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。强化审计监督和行政监察,切实加大对重大资金、政府采购、行政审批、工程建设、土地出让、国有资产处置等重点领域和关键环节的监管。严肃查处扶贫领域腐败问题,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实。坚决打击虚增工程量、人为抬高政府成本等行为,营造风清气正的干事创业环境。

坚持为民勤政。坚持全心全意为人民服务的宗旨,把脱贫攻坚、同步小康扛在肩上,把为人民谋福祉抓在手上,把群众冷暖忧乐记在心上,严肃对待群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的行为,办实办好向群众承诺的事。以干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数,以政府的工作效率换取经济社会的发展效益,狠刹不思进取的萎靡松懈之风、不讲效率的拖拉疲沓之风、不讲纪律的懒漫涣散之风、不讲担当的等待观望之风。

各位代表!全面建成小康社会进入决胜期,中国特色社会主义进入新时代,“活力普定”建设开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政协的参与支持下,团结全县干部群众,弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感,不忘初心、牢记使命,感恩奋进、砥砺前行,为全力建设新时代“活力普定”而努力奋斗!


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