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普定县人民政府办公室关于印发普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目安置补偿 方案的通知

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普府办发〔2018〕89号


普定县人民政府办公室关于印发普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目安置补偿

方案的通知


各民族乡、镇人民政府,街道办事处,县人民政府有关部门

《普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目安置补偿方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。





2018年12月18日


普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目

安置补偿方案


根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《国有土地上房屋征收评估办法》《贵州省土地管理条例》,参照《安顺市国有土地上房屋征收与补偿办法》《安顺市两城区集体土地上房屋征收与补偿办法》,结合《普定县城总体规划》及本项目的实际情况,特制定本方案。

一、项目名称:普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目。

二、征收范围:详见附件1:《普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目房屋及土地征收范围红线图》。

三、征收主体:普定县人民政府。

四、征收部门:普定县住房和城乡建设局

五、征收实施单位:普定县定南街道办事处。

六、征收补偿原则:本着“决策民主、程序正当、结果公开”的征收宗旨,遵循以下五项基本原则:惠民原则、公平原则、公正原则、公开原则、依法原则

七、征收期限

一)签约期限:45日(以县人民政府下达的征收决定规定的签约启动时间计算)。

(二)搬家交房期限:征收补偿款到位后10日内。

、被征收房屋、土地面积的认定

(一)被征收房屋、土地的面积一律实行以具备测绘资质的测绘机构测量的面积为准,如当事人对测绘面积有异议的,可申请复核,申请复核的以复核的面积为准。

(二)测量技术以《房产测量规范》GB/T17986-2000为准。

(三)证载面积与实测面积不符的,测绘面积大于证载面积的以测绘面积为准,测绘面积小于证载面积的以证载面积为准。

、被征收房屋用途的认定

被征收房屋的现状用途与房屋所有权证所载用途一致的,以登记用途为准;未登记的房屋,需按本方案规定的权属性质认定标准进行用途认定。

(一)住房:指证载用途为住房的房屋。

(二)商业用房:指证载用途为商业的房屋,分为商业门面房和其它商业用房。

1.商业门面房:沿城市主次干道、巷道或市场沿边,临街面无围墙及其它构筑物遮挡的一进一层(即底层建筑的第一自然间)的商业用房。

2.其他商业用房:除商业门面房以外的商业用房。

(三)办公用房:指企业、事业、机关、团体、学校、医院等单位的办公用房,证载用途为办公。

(四)其他用房:指证载用途为工业、交通、仓储、教育、医疗、卫生等房屋。

十、被征收房屋及土地的权属性质认定

(一)已登记房屋:能提供《房屋所有权证》的房屋认定为已登记房屋。

(二)未登记房屋:本方案特指无法提供《房屋所有权证》但符合下列情况之一的认定为未登记房屋。

1.在自有土地使用权土地上自行修建,并已取得规划部门颁发《建设工程规划许可证》或国土、村管颁发相关证件或缴费凭证的

2.《普定县人民政府关于对〈普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案(征求意见)〉的通告》下发前在自有土地使用权土地上自行修建,且能提供村(居)委相关证明文件经审核公示无异议的。

3.《普定县人民政府关于对〈普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案(征求意见)〉的通告》下发前个人占用单位土地自行修建的房屋,未认定为“两违”的,未缴纳土地收益金的,在签约期限内搬家腾房,不享受本“方案”所规定的奖励、优惠,并减去所占地面积评估价,已交土地收益金及办理房屋相关手续的按已登记房屋补偿。

(三)商品房:指经政府有关部门批准,由房地产开发经营公司开发的,建成后用于市场出售出租的房屋。

(四)房改房:指房改中经县级以上人民政府房改部门批准出售的公有住房(含集资建房)。

(五)单位公产房屋:指由各机关、团体、企事业单位自行管理的国有或集体所有的房屋。

(六)自管(出租)公房:本条仅指由国有单位自行管理的公有住房,并出租给单位职工用于居住的房屋。

(七)私人自建房:指拥有自有土地使用权的个人,自行组织施工或通过雇佣他人施工而建造的房屋。

(八)住改商:1.非商业用途房屋现状用于加工、制造、销售等经营性活动的。2.在房屋征收公告发布前办有合法有效的工商营业执照和税务登记证,有正常纳税记录,持续经营一年以上,且营业地点、时间一致的。3.住改商业门面房街道平均宽度不得低于3米。4.现状未经营及无工商营业执照、税务登记证的临街一进一层永久性建筑物需出具村居委会及街道办事处证明并提供相关证据。符合以上四个条件的可以认定为住改商业用房。住改商业门面房进深12米内的可认定为商业门面用房,超过进深12米的按照评估价格给予补偿。不符合以上规定的房屋一律按证载用途或住房用途进行认定。

(九)在建房屋:指持有住建、国土等相关部门批准的建房手续,正在建设尚未竣工投入使用的房屋。

(十)临时建筑:符合下列情形之一的,可以认定为临时建筑。

1.经县人民政府城乡规划部门批准,单位和个人因生产生活需要临时建造使用,并在规定期限内必须拆除的建筑物。

2.《普定县人民政府关于对〈普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案(征求意见)〉的通告》下发后修建的房屋,且未认定为“两违”的,按期签约搬家腾房的。

3.《普定县人民政府关于对〈普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目房屋及土地征收安置补偿方案(征求意见)〉的通告》下发前个人占用单位土地自行修建的房屋,在签约期限内未搬家腾房的。

(十一)屋基:指持有住建、国土及相关部门批准手续的房屋基础。

(十二)违法违章建筑:无法提供《房屋所有权证》且不符合本方案未登记房屋及临时建筑认定规定的一律认定为违法违章建筑。

、房屋及土地价值评估

(一)评估机构的选定:严格按照《贵州省国有土地上房屋征收评估机构选定办法(暂行)》(黔府办发〔2011〕116号)进行选定。

(二)评估程序和评估结果:被征收人或征收部门对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起10日内,向房地产价格评估机构申请复核评估。申请复核评估的,应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请,并指出评估报告存在的问题。原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后,改变原评估结果的,应当重新出具评估报告;评估结果没有改变的,应当书面告知复核评估申请人。被征收人或房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起10日内,向所在地评估专家委员会申请鉴定。

、安置补偿方式和标准

(一)国有土地上房屋及土地征收安置补偿方式和标准

1.货币化安置补偿

(1)住房

按被征收房屋评估价值进行现金补偿,被征收人自行解决居住问题。

被征收人自行选购由政府相关部门组织商品房源的,按先签约先选房的原则,购房款由被征收人直接支付给房开企业,货币安置补偿额度低于商品房价值的,不足部分由被征收人自行补足。

被征收人选择政府统一采购的商品房源进行安置的,按先签约先选房的原则,货币安置补偿额度低于统一采购商品房价值的,不足部分由被征收人自行补足;货币安置补偿额度高于统一采购商品房价值的,结余部分由征收人支付给被征收人。

(2)商业用房、办公用房、其他用房:按原房的评估价值给予货币化安置补偿。

2.城区安置小区:遵照“先签约先选房”的原则。

(1)住房:在对应区域内按建筑面积 “征一还一、结构成新不补差”的原则进行城区安置小区区域安置,安置房建筑面积与被征收房屋建筑面积不等的,建筑面积差额部分双方互补差价。

(2)商业门面用房:被征收商业门面房第一自然开间的建筑面积评估价值与选定的安置房评估价值进行等价值调换,差额部分双方互补差价,第二自然开间按照现状用途认定为其他商业用房或住房。

(3)其他商业用房:按原房评估价值与选定的安置房评估价值进行等价值调换,差额部分双方互补差价。

(4)办公用房:在城区安置小区内按建筑面积“征一还一、结构成新不补差”的原则进行安置,安置房建筑面积与被征收房屋建筑面积不等的,建筑面积差额部分双方互补差价。

3.住改商

(1)住改商业门面房:参照商业门面房的安置补偿方式进行安置补偿。

(2)住改其他商业用房:一律按照证载用途或住宅用途给予安置补偿。

4.临时建筑:按工料补偿标准进行补偿。工料补偿标准(详见附件2:《普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目装修、附属设备设施及林木等补偿标准表》)

5.宅基地:

(1)国有土地上的宅基地按评估价进行补偿。

(2)集体土地上的宅基地:无手续有基础的按征地补偿标准进行土地补偿和工料补偿。有相关手续的按证载面积900元/补偿并给予基础工料补偿。

6.违法违章建筑:一律不予安置补偿。

(二)集体土地上房屋及土地征收安置补偿方式

1.集体土地上房屋征收安置补偿:参照国有土地上的房屋征收安置方式补偿。

2.征收集体土地:按普定县集体土地征收补偿标准46000元/亩进行补偿。

、房屋室内装修装饰、配套附属设施、林木的补偿

房屋室内装修装饰、配套附属设施、林木的补偿(详见附件2《普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目装修、附属设备设施及林木等补偿标准表》),对补偿标准有异议的可申请本项目选定的评估机构进行评估,评估后一律按评估价值进行补偿,评估价值高于装饰装修及附属配套设施补偿标准的,评估费由征收人承担,评估价值低于装饰装修及附属配套设施补偿标准的,评估费由被征收人承担。

、被征收房屋搬迁、临时安置补助

(一)搬迁补助(简称搬家费)

1.按原房屋建筑面积计算;住房、办公用房10元/•次;商业用房15元/•次。

2.原房住房建筑面积不足60的按60计发。

3.选择货币化安置的发放一次搬家费,选择城区安置小区域安置的,发放两次搬家费。

(二)临时安置补助(简称过渡费)

1.按原房建筑面积计算:住房、办公用房按10元/•月计发。

2.每户住宅临时过渡费不足每月600元/月的,按每月600元/月进行计算

3.商业用房:

(1)商业门面房:每月按原商业门面房评估价值的5‰计发。

(2)其它商业用房:每月按原其它商业用房评估价值的6‰计发。

4.过渡期限:

(1)选择货币化安置补偿,按3个月一次性支付过渡费。

(2)选择城区安置小区安置房的,过渡期限为24个月,一次性支付过渡费。

5.超期过渡费:超期不满半年的按月据实支付;超期半年以上不足一年的在原标准基础上增加25%;超期一年以上的在原标准基础上增加50%。

、停产停业损失的补偿

被征收房屋经认定为商业用房的,且被征收人有合法、有效的营业执照、税务登记证,在房屋征收公告发布前持续经营,因征收房屋造成停产停业损失的,给予停产停业损失补偿。

(一)被征收人能够提供税务部门出具的应纳税所得额证明的,按照上一年度月均应纳税所得额计算每月的经营性损失补偿;被征收人不能够提供税务部门出具的应纳税所得额证明的,商业门面房每月按原商业门面房评估价值的1.5‰计发;其它商业用房按原其它商业用房评估价值的1.5‰计发每月的经营性损失补偿。

(二)被征收人选择货币化安置补偿的,一次性计发6个月的经营性损失补偿;被征收人选择城区安置小区区域安置的,按24个月的过渡期限一次性计发经营性损失补偿,但不再享受临时安置补助费。

(三)被征收人提供向社会保险经办机构缴纳社会保险费凭证的,按照房屋征收决定公告之日当地失业保险金的补助费标准1120元/月•人,一次性发放6个月的职工失业补助;无法提供上述凭证的按经营户每证(营业执照)3个人一次性发放6个月的职工失业补助。

、奖励、优惠与补助(单位公产除外)

在签约期限内签约并在规定的搬家期限内搬家腾房且办理完《被征收房屋移交确认书》的,享受以下奖励、优惠与补助;未按期签约搬家腾房的或未办理《被征收房屋移交确认书》的,一律不予享受。

(一)国有土地上被征收房屋及土地

1.按期签约奖

(1)住房

货币化安置补偿

被征人选择现金补偿的,按原房评估单价上浮25%给予奖励,上浮后单价小于2980元/平方米的,以2980元/平方米单价为准;上浮后单价大于2980元/平方米的,以上浮后的单价为准。

计算公式:结算金额=原房建筑面积×原房评估单价×1.25    

(2)商业用房

商业门面房

A.选择货币化补偿的,原商业门面房,按原房评估单价上浮15%给予奖励。

计算公式:结算金额=原商业门面房的面积×原房评估单价×1.15 

②其他商业用房

A.选择货币化补偿的按原房评估价值上浮15%给予奖励。

计算公式:结算金额=原房建筑面积×原房评估单价×1.15

(3)住改商

住改商业门面房:参照商业门面房奖励标准执行,未按期签约搬家的,一律不予发放停产停业损失补偿和职工失业补助。

住改其他商业用房:一律按照证载用途或住宅用途给予安置补偿,按25元/•月的标准发放6个月的停产停业损失补偿并享受职工失业补助,未按期签约搬家的,一律不予发放停产停业损失补偿和职工失业补助。

3城区安置小区区域安置

A.按原房建筑面积上浮25%给予奖励,安置房在原房上浮后超出安置房建筑面积以下简称“超安面积”)购买的,超面积按城区安置小区区域安置住房评估单价购买。

B.原房评估单价上浮25%后大于安置房评估单价的,超出部分给予补差。

计算公式:应安面积=原房建筑面积×1.25;

结算金额=超安面积20以内(含20)部分建筑面积×1800/+超安面积20以外部分建筑面积×对应安置房评估单价

(2)商业用房

商业门面房

A.选择货币化补偿的,原商业门面房,按原房评估单价上浮15%给予奖励,上浮后单价小于安置房评估单价的以安置房评估单价为准,上浮后单价大于安置房评估单价的,以上浮后的单价为准

计算公式:结算金额=原商业门面房的面积×原房评估单价×1.15

B.城区安置小区区域安置选择城区安置小区区域安置的按原房评估单价上浮15%后,与选定的安置房进行等价值调换。超安面积部分按选定安置商业用房评估价购买

计算公式:应安面积=原房建筑面积×原房评估单价×1.15÷所选安置房评估单价

②其他商业用房

A.选择货币化补偿的按原房评估价值上浮15%给予奖励。

计算公式:结算金额=原房建筑面积×原房评估单价×1.15

B.选择城区安置小区区域安置的按原房评估单价上浮15%后,与选定的安置房进行等价值调换。超安面积按选定安置商业用房评估价购买。

计算公式:应安面积=原房建筑面积×原房评估单价×1.15÷所选安置房评估单价

(3)住改商

住改商业门面房:参照商业门面房奖励标准执行,未按期签约搬家的,一律不予发放停产停业损失补偿和职工失业补助。

住改其他商业用房:一律按照证载用途或住宅用途给予安置补偿,按25元/•月的标准发放停产停业损失补偿并享受职工失业补助,未按期签约搬家的,一律不予发放停产停业损失补偿和职工失业补助。

2.按期签约奖、按期搬家奖

(1)按期签约奖:按签约期限45天计算,第一个15天签约的按100/奖励,第二个15天签约的按75/奖励,第三个15天签约的按50/奖励。

(2)按期搬家奖:按搬家期限10天计算按期搬家腾房并办理完《被征收房屋移交确认书》征收补偿款补偿给被征收户后10天内搬家腾房的,第一个5天搬家腾房的按60/奖励,第二个5天搬家腾房的按30/奖励,超过10天未腾房搬家的不给予奖励。

3.特殊补助及奖励政策

(1)被征收人户口薄所载明的家庭成员有孤寡老人、残疾人、烈属情况的,并能提供相关证件的,每户按5000元给予补助,不重复计算。

(2)单位分配给本单位职工用于居住的宿舍房屋,出具该单位与职工的产权分割协议或证明材料后再进行补偿。

按期签约并搬家腾房的,由征收部门按房屋评估价值的20%代扣房改金后纳入房屋征收安置补偿对象,享受房屋征收的相关安置补偿政策。

未按期签约和搬家腾房的,由征收部门对单位进行货币化补偿。

(3)个人占用单位办公用房、商业用房、仓储用房等用于租赁、加工、制造等经营性活动的,必须无条件按期搬家腾房,享受提前搬家奖并给予一次性发放600元/户的搬家费,未按期搬家腾房的将依法强制搬迁并追缴个人违法所得。

(4)个人占用单位办公用房、商业用房、仓储用房等用于居住的,必须无条件按期搬家腾房,享受提前搬家奖并给予一次性发放600元/户的搬家费,未按期搬家腾房的将依法强制搬迁。

(二)集体土地上被征收房屋:参照国有土地上被征收房屋按期签约奖的标准执行。

、征收人与被征收人的权利与义务

(一)被征收人应履行的责任及义务

1.被征收人有义务配合征收部门和征收实施单位做好丈量面积、评估资料的核对工作并完善相关资料手续。

2.被征收人应按照要求在规定时间内向征收部门和征收实施单位提供房屋产权证明材料,产权人身份证明文件或者被委托人身份证明材料,以及房屋移交前的电视、电话、宽带、水、电等缴费清单。

3.在签订《安置补偿协议》时,产权人必须亲自办理有关手续;无法前来办理的,由产权人指派的委托人,持委托函及双方身份证原件及复印件办理有关手续;须将《房屋所有权证》、《国有土地使用证》等相关权属证明手续交予征收部门,统一办理注销手续,费用由征收部门承担;两证丢失的须登报声明作废,公告费由被征收人承担。

4.在所签订的《安置补偿协议》规定的交房期限内,被征收人应和征收部门办理《被征收房屋移交确认书》。

5.被征收人有维持原房屋结构完整,设施齐全的义务,不得损坏和拆除门、窗、管网线及各类用表等设施,如发生已补偿设备设施缺损的,将从相关补偿款项中扣除。交房完毕的同时,被征收人应将房屋钥匙交予征收部门,并协助做好水、电、气等报停手续。移交后的被征收房屋由征收部门安排拆除。

(二)征收部门应履行的责任及义务

1.对选择城区安置小区区域安置方式的被征收人,按《安置补偿协议》约定期限交付安置房。

2.安置房以相关部门最终审批通过的规划设计方案为准,须符合国家质量安全标准和设计规范要求,并经相关部门验收合格后交付。

3.被征收人选择城区安置小区区域安置的,城区安置小区安置房屋的产权手续由房屋征收部门办理。
  住宅房屋选择
城区安置小区安置的,城区安置小区安置房建筑面积在被征收房屋原建筑面积内由房屋征收部门承担办理产权手续的相关税费及住宅专项维修资金;城区安置小区区域安置房建筑面积超出原征收房屋建筑面积的部分由被征收人承担办理产权手续相关税费及住宅专项维修资金。

商业用房选择城区安置小区安置的,城区安置小区安置房建筑面积在等价值安置建筑面积内由房屋征收部门承担办理产权手续的相关税费;城区安置小区安置房建筑面积超出等价值安置建筑面积的部分由被征收人承担办理产权手续相关税费。

、保障监督

(一)普定县监察局负责对棚户区改造工作进行监督。普定县审计局对征收补偿费用使用情况进行跟踪审计,并公布审计结果。

(二)房屋征收工作人员以权谋私、弄虚作假、敲诈勒索、收受贿赂的,按相关规定给予处分,构成犯罪的移交司法机关依法处理。

(三)采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行房屋征收与补偿工作,触犯法律并构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

(四)协议签署后征收部门将对补偿结果进行公示,公示时间为7日,公示期内如有群众对补偿结果存在异议,可在公示期内书面提出(须指明存在的具体问题),由征收部门及监督部门(监察、审计、群众代表)联合对异议进行处理并公示处理结果,做到有错必改,违法必究。

(五)为保证房屋征收公平、公正、公开、透明,广大人民群众有权对本方案的执行进行监督,如发现前后安置补偿标准不一致的,被征收人有权举报,举报经调查核实、证据确凿的,奖励举报人10000元。

、争议处理

(一)房屋征收部门与被征收人订立补偿协议后,一方当事人不履行补偿协议约定义务的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

(二)房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报请县人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)的规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。
  被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
二十、其它

(一)款项结算规定

1.协议签订后,经公示7日无异议,房屋征收部门在60日内办理支付征收补偿相关款项,征收补偿款支付到位时,被征收户办理《被征收房屋移交确认书》并搬家腾房后,房屋征收部门支付安置补偿相关款项。

2.货币化安置补偿中,选择政府相关部门组织的商品房房源的,一次性付清房屋征收补偿款项。

(二)权属转移、质押

1.房屋征收决定公告前,被征收房屋已发生转让(含分家析产、购买、置换、继承)但未办理产权过户登记的,按受让人名义给予安置补偿,其房屋转让税费由受让人在签约时按原房评估价值的3%扣缴完证费用。

2.征收设有抵押权的房屋,抵押人和抵押权人应自行重新设定担保或者清偿债务。双方在规定期限内达不成协议的,由房屋征收部门按有关规定向公证机关办理提存,并及时通知抵押权人和抵押人。

(三)房屋产权不明确、产权纠纷及被征收房屋产权人与承租人利益分配处理

1.单位分配给本单位职工用于居住的宿舍房屋,出具该单位与职工的产权分割协议或证明材料后再进行补偿,如无法提供分割协议或证明材料的,予以证据保全,先行拆除,补偿款项由相关部门进行资金监管,待其产权归属明确后,再予以拨付征收补偿款项。

2.被征收房屋产权人不明确或存在产权纠纷的,由相关部门进行证据保全,先行拆除,补偿款项由相关部门进行资金监管,待其产权归属明确后,再予以拨付征收补偿款项。

3.征收部门不参与产权人与承租人的相关利益分配,由产权人对承租人进行清退,待征收部门收到《被征收房屋移交确认书》后,征收部门将所有征收补偿款拨付给产权人。

(四)特别说明

1.未登记房屋:在自有土地使用权土地上自行修建未登记的房屋,按期签约并搬家腾房的按原房评估价值的3%扣缴完证费用,未按期签约并搬家腾房的须按原房评估价值的20%扣缴土地收益金及相关完证费用。

2.住改商业门面房:未按期签约并搬家腾房的须按原房评估价值的20%扣缴土地收益金及相关完证费。

3.县属国有行政企事业单位的安置补偿款项纳入县财政专户管理,由原单位或主管部门统一调配和管理。

4.集体土地上被征收房屋按期签约并搬家腾房的免缴集体土地转制为国有土地的相关费用。

5.选择货币化安置补偿的,政府相关部门组织商品房房源供被征收人选择。

6.本方案的相关解释由房屋征收部门书面作出,任何个人、部门超越本方案规定的解释或表态均为无效。

7.本方案自普定县人民政府批准后执行。


件:1.普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目房

屋及土地征收范围红线图

2.普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目装修、附属设备设施及林木等补偿标准表





此件公开发布



























抄送:县委办,县人大办,县政协办,法院,检察院。

普定县人民政府办公室    2018  年12月18日印发



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