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普定县人民政府办公室关于印发普定县优化 不动产登记流程进一步压缩办理时限 工作实施方案的通知

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普府办发〔2019〕11号



普定县人民政府办公室关于印发普定县优化

不动产登记流程进一步压缩办理时限

工作实施方案的通知


各民族乡、镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

《普定县优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作实施方案》经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。





2019年4月11日

普定县优化不动产登记流程进一步

压缩办理时限工作实施方案


为深入贯彻落实国务院“放管服”改革精神,改革完善不动产登记办理流程和工作机制,进一步压缩办理时限,提升工作效率和服务水平,最大限度方便群众和企业办证,根据《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省优化不动产登记流程进一步压纹办理时限工作方案的通知》(黔府办发〔2019〕1号)和《安顺市人民政府办公室关于印发贵州省优化不动产登记流程进一步压纹办理时限工作方案的通知》(安府办函〔2019〕12号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府 “放管服”改革有关决策部署,提高政治站位,主动担当作为, 2019年6月底前,不动产登记办理时间压缩至5个作日以内,查封、异议、变更、预告等登记业务即时办结。全面推行一次办、一窗办等,积极推广不见面办,让信息多跑路、群众少跑腿,持续提升群众和企业申请不动产登记的便捷度,切实增强群众的改革获得感。

二、工作原则

(一)坚持政府主导、部门联动。县人民政府将优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作纳入重要议事日程,纳入对涉及部门年度考核和日常督查的重要工作。各涉及不动产登记部门的主要负责同志要亲自负责,亲自抓问题的协调落实,重点抓涉及本部门登记事项的限时办结、快速办结。县不动产登记、住房城乡建设、税务、财政、政务服务等相关部门要相互配合、密切沟通、同心协力,共同推进优化不动产登记流程、进一步压缩办理时限工作落地落实。

(二)坚持依法行政、规范办理。全县涉及压缩不动产登记办理时限的有关部门,要严格依法行政,法无授权不可为,不得设置土地交易审批(备案)、房屋土地分开登记、不动产测量实地确认等于法无据的环节;不得要求群众和企业重复签订合同,提供婚姻状况具结书、委托资料真实证明、抵押物价值认定书、有无产权证说明、二手房交易确认书等于法无据的资料。

(三)坚持精简程序、为民服务。全县涉及压缩不动产登记办理时限的有关部门,必须把打破部门壁垒作为重点,为全县压缩不动产登记时限工作减少一切不必要的环节和资料。要坚持促进信息共享,能共享的信息,坚决不要群众提供;能自行完成的工作,决不设成前置条件。坚持能并则并,变部门串联办为部门并行办。坚持能快则快,坚决提速办,能当天办即时办的,决不拖延。要让信息多跑路、群众少跑腿,持续提升群众和企业申办不动产登记的便利度和满意度。

三、工作任务

(一)巩固一窗式服务。各有关工作部门要进一步梳理业务、简化资料、优化流程、改造系统、提升能力,优化部门并行办理流程,确保一窗受理更快捷、并行办理更顺畅。将个人房屋信息查询、房屋交易备案、核税缴税纳入业务办理流程(1个工作日内办理),不再作为申请事项,减少群众重复提交申请资料。进一步减少群众排队等待时间,尽早实现5个工作日以内办结不动产登记,逐步扩大当场办、即时办的业务种类,更加方便群众和企业办证(牵头单位:县自然资源局;责任单位:县住房城乡建设局、县税务局、县政府政务服务中心)。

(二)夯实工作基础。2019年6月底前,县住房城乡建设局应将房屋登记电子数据的数据结构详细描述文档提供给县不动产登记中心,主动配合开展房地数据整合工作,确保整合后房屋登记数据的准确性,形成空间位置一致、逻辑关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库,支撑不动产信息化办理。县不动产登记中心要抓紧开展房地数据整合、入库及房屋登记数据比对工作,以准确的数据支撑登记提速增效。要开展城镇不动产权籍补充调查工作,形成完整的房地权籍调查数据,实现城镇不动产权籍调查全覆盖,消除房屋不能落宗对不动产登记的制约。县财政要充分保障城镇不动产权籍调查工作经费。县不动产登记中心牵头,有关部门和乡(镇、街道)配合,全面梳理、分类汇总历史遗留问题,对因行政监管不到位造成的历史遗留问题,不能把责任推给群众和企业,要结合实际尽快研究制定具体解决措施,及时为群众、企业办理不动产登记,切实保障人民群众合法权益。因申请人违法行为造成的历史遗留问题,特别是“小产权房”,要严格依法查处,防止通过登记合法化。(牵头部门:县自然资源局;责任部门:县住房城乡建设局、县财政局、县民政局、县公安局,各乡〈镇、街道〉)

(三)强化信息共享。县各相关部门要充分依托贵州省数据共享交换平台,实现不动产登记、户籍、公民、企业、事业单位、社会团体等信息实时互通共享,减少群众户口簿、身份证、婚姻状况、个人房屋信息和企业证照等申请资料、证明程序,进一步提高不动产登记效率。房屋交易、税务部门要主动加强与省市对接,关注省级正在开发的统一收件系统,待该系统开发成功后第一时间引入使用。在省级不动产登记平台和房屋交易、税务部门系统打通之道,县不动产登记中心、房屋交易、税务等部门要相互开放管理系统推进信息共享。(牵头部门:县自然资源局;责任部门:县住房城乡建设局、县民政局、县公安局、县人力资源社会保障局、县工业和信息化局、县市场监管局、县税务局、县政府政务中心,各乡〈镇、街道〉)

(四)着力简化资料。不动产登记、房屋交易、税务部门要严格执行法律法规,认真清理部门办理业务要求群众、企业提供的申请资料。于法无依的资料,要一律取消。部门信息共享可以获取的个人房屋信息等资料,不再要求申请人提供;部门信息共享可以获取的二手房交易信息,不再要求群众和企业备案、确认。县住房和城乡建设局牵头,不动产登记中心、税务部门配合,在6月底前,将房屋交易、不动产登记征税法定材料编制成统一的申请材料目录,形成申请材料的正面清单,在办事大厅和互联网上公开,方便群众知晓、社会监管。(牵头部门:县自然资源局;责任部门:县住房城乡建设局、县税务局、县政府政务中心、县司法局等涉及部门)

(五)加强队伍建设。县人力社保局牵头,县财政、自然资源等部门配合,根据不动产登记工作改革要求,认真评估队伍和业务的需求关系,及时充实不动产登记工作队伍,满足业务需求。要加强教育培训,适当开展人员轮岗,强化业务培训和传帮带,不断提高工作人员的综合业务素质。要加强作风和制度建设,建立健全监管制度,采取前后分离、收办分离、限时办结、超时处罚、绩效奖励等措施,切实化解权力寻租廉政风险。(牵头部门:县人力资源社会保障局;责任单位:县自然资源局、县财政局)

(六)做好技术支持。积极开展“不动产登记不见面”服务,探索将不动产登记平台延伸至银行,群众就地申请,银行前台受理,不动产登记主管部门后台审核,在银行完成抵押登记、融资贷款服务。2019年底前,全部实现“互联网+不动产登记”“不动产登记不见面”服务。(牵头部门:县自然资源局;责任部门:县住房城乡建设局、县财政局、县工业和信息化局、县辖各金融机构、县供电局)

四、工作步骤

(一)强化工作部署。加强政府统筹、部门联动,安排部署年度、季度工作任务,明确工作目标、工作原则、工作任务、工作重点等,破解难点、堵点,采取切实有力措施抓好贯彻落实。县自然资源局牵头,4月20日前根据县级工作方案制定细化方案,各涉及部门4月底前制定本部门细化方案交县自然资源局备案。

(二)强化干部培训。加强不动产登记、交易、征税人员能力培训,注重政治素养、职业道德培训,确保队伍风清气正、廉洁高效。要创新培训方式,通过走出去、请进来、传帮带、实战培训,不断提升从业人员法律运用、登记业务、系统操作等各方面能力,确保登记申请办得快、办得对、办得好。

(三)严格监督检查。县委办和政府办督查专员要对不动产登记工作一窗式服务涉及到的部门进行督促检查,形成督促检查全覆盖,重点地区重点查。对督查发现的问题,要以问题为导向,督促部门建立健全体制机制,切实改进工作。

(四)严肃追责问责。对重视不够、工作不力、推进缓慢的,未按时间要求完成目标任务的,要及时约谈提醒,确保目标任务按时完成。对工作作风差、群众反映强烈的,要严肃查处,坚决纠正。要建立责任倒查机制,以问责倒逼责任落实。

五、组织保障

(一)统一思想认识,加强组织领导。要将思想和行动统一到中央、省、市深化“放管服”有关重大决策部署上来,将优化不动产登记流程进一步压缩办理时限纳入“放管服”改革考核内容。统筹推进,进一步明确部门职责和工作任务,切实把改革任务不折不扣落实好。

(二)建立工作机制,落实建设资金。建立健全自然资源、住房城乡建设、财政、税务、机构编制等部门间沟通协调机制,共同研究解决工作推进中的重大问题。要多渠道筹集资金,有效保障不动产统一登记便民利民改革经费需求,确保窗口建设、数据整合、权籍调查、系统升级、信息共享、软硬件配置、人员培训等工作顺利完成。

(三)强化监督检查,推动责任落实。建立专项工作台账,采取部门自查、政府统筹检查、明察暗访、随机抽查、问卷调查等方式,对工作任务全面进行督查。要认真总结推广好经验、好做法,对重视不够、工作推进不力的进行全县通报。对工作作风差,造成群众反复跑路、限号倒号、前置环节多、收取好处费的,要严肃查处,发现一起、查处一起,情节严重的,及时移交纪委监委和司法机关。

(四)坚强宣传引导,形成良好氛围。在政务中心办事大厅公开申请材料目录、办理时限、办事环节、办理流程、税费标准,制作告知书、小册子等向群众、企业提供,并且在互联网上公开相关信息,在受理登记申请回执中要明确承诺办理时间,方便群众知晓、接受社会监管。要加大宣传力度,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,切实营造良好改革氛围。


附件:1.不动产登记一窗式办主要业务申请资料清单

2.不动产登记业务压缩时限目标任务表

















附件1


不动产登记一窗办主要业务申请材料清单


表1  预购商品房预告登记申请材料清单


序号

材料名称

材料来源方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源部门

3

备案的商品房预售合同(原件)

申请人提交

住房城乡建设部门

自然资源部门

4

当事人约定预告登记的合同

(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第4项如商品房预售合同中已约定预告登记的,可不提交。









表2  预购商品房抵押权预告登记申请材料清单


序号

材料名称

材料提交方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源部门

3

不动产登记证明(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

4

主债权合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

5

抵押合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第5项如主债权合同约定抵押条款的,可不提交。
















表3  国有建设用地使用权及新建商品房、经济适用住房

房屋所有权买卖转移登记申请材料清单


序号

材料名称

材料提交方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、住房城乡建设部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源、税务、住房城乡建设部门

3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源、税务、住房城乡建设部门

4

商品房买卖合同(原件)

申请人提交

住房城乡建设部门

自然资源、税务部门

5

不动产登记证明(预告登记)

申请人提交

自然资源部门

自然资源部门

6

房屋平面图、宗地图(原件)

申请人提交

住房城乡建设、自然资源部门

自然资源部门

7

完税或减免税凭证(原件)

申请人提交或通过税务部门共享电子凭证

税务部门

自然资源、住房城乡建设部门

8

户口簿(原件)

申请人提交

可向公安部门共享核验

税务部门

9

房源证明材料(原件)

申请人提交

自然资源部门

税务部门

10

税费优惠申报证明材料(原件)

申请人提交

申请人

税务部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第7项和第9项是在申请时,由税务和自然资源部门提供;第10项为符合减免税政策的须提供的材料。



表4  国有建设用地使用权及存量商品房、经济适用住房和房改房房屋所有权买卖转移登记申请材料清单


序号

材料名称

材料提交方式

材料来源渠道

材料需求部门


1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、住房城乡建设部门


2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源、税务、住房城乡建设部门


3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源、税务、住房城乡建设部门


4

房屋买卖合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源、税务、住房城乡建设部门


5

土地出让合同(原件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源部门


6

补缴土地出让金的发票(复印件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源部门


7

市场准入证明(原件)

申请人提交

自然资源、住房城乡建设部门

自然资源部门


8

完税或减免税凭证(原件)

申请人提交或通过税务部门共享电子凭证

税务部门

自然资源、住房城乡建设部门


9

户口簿(原件)

申请人提交

可向公安部门共享核验

税务部门


10

房源证明材料(原件)

申请人提交

自然资源部门

税务部门


11

税费优惠申报证明材料(原件)

申请人提交

申请人

税务部门


说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第5和第6项为经济适用房所需的材料;第7项为房改房所需的材料,是指购房者缴纳土地出让金或者土地收益金的证明材料;第8项和第10项是在申请时,由税务和自然资源部门提供;第11项为符合减免税政策的须提供的材料。


表5  国有建设用地使用权及房屋所有权设立抵押权登记

(一般抵押)申请材料清单


序号

材料名称

材料提交方式

材料来源渠道

材料需求部门

1

不动产登记申请表(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

2

申请人身份证明(原件)

申请人提交

可向公安、市场监管、民政部门共享核验

自然资源部门

3

不动产权属证书(原件)

申请人提交

自然资源部门

自然资源部门

4

主债权合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

5

抵押合同(原件)

申请人提交

申请人

自然资源部门

说明

第2项企业等法人不能提供原件的,提交经确认与原件一致的复印件;第5项如主债权合同约定抵押条款的,可不提交。


注:各地应当根据实际情况,尽快制定其他不动产登记业务一窗办的申请材料

清单,并予以公示。








附件2


不动产登记业务压缩时限目标任务表


序号

业务类型

办理时限
(工作日)

办理流程

申请方式



1

预购商品房抵押权预告注销登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅/网上


2

商品房预告注销登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅/网上


3

依法律文书更正登记(国有建设用地使用权)

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


4

依法律文书更正登记(房屋所有权)

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


5

国有土地使用权/房屋所有权查封登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


6

国有土地使用权查封登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


7

在建建筑物查封登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


8

预查封登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


9

异议登记

即时办理

受理/核定/登簿

大厅


10

预购商品房预告登记

1

受理初审登簿

大厅/网上


11

预购商品房抵押权预告登记

1

受理初审登簿

大厅/银行


12

预购商品房预告登记转移登记

1

受理(税)初审复审登簿

大厅/网上


13

预告证明遗失补证登记

1

受理公告初审登簿

大厅/网上


14

预购商品房预告更正登记

1

受理初审登簿

大厅/网上


15

查封注销登记

1

受理初审登簿

大厅/网上


16

国有建设用地使用权注销登记

1

受理初审登簿

大厅/网上


17

在建建筑物抵押权注销登记

1

受理初审登簿

大厅/网上


18

抵押权注销登记

1

受理初审登簿

大厅/网上


19

国有建设用地使用权/房屋所有权注销登记

1

受理初审登簿

大厅/网上


20

依申请更正登记(国有建设用地使用权)

1

受理初审复审登簿

大厅/网上


21

依职权更正登记(国有建设用地使用权)

1

公告受理初审登簿

大厅


22

依申请更正登记(房屋所有权)

1

公告受理初审登簿

大厅


23

依职权更正登记(房屋所有权)

1

受理初审复审登簿

大厅/网上


24

国有土地(遗失)补、换证登记

3

受理公告初审/登簿

大厅/网上


25

预告抵押权变更登记

3

受理初审登簿

大厅/网上


26

国有建设用地使用权/房屋所有权

(遗失)补、换证登记

3

受理公告初审/登簿

大厅/网上


27

国有建设用地使用权首次登记(出让)

5

受理(税)初审复审登簿

大厅


28

国有建设用地使用权首次登记(划拨)

5

受理(税)初审复审登簿

大厅


29

国有建设用地使用权首次登记(租赁)

5

受理(税)初审复审登簿

大厅


30

国有建设用地使用权首次登记(作价出资或入股)

5

受理(税)初审复审登簿

大厅


31

国有建设用地使用权首次登记(授权经营)

5

受理(税)初审复审登簿

大厅


32

国有建设用地使用权转移登记

5

受理(税)初审复审登簿

大厅


33

国有建设用地使用权变更登记

5

受理(税)初审复审登簿

大厅/网上


34

国有土地使用权合并登记

5

受理初审复审登簿

大厅


35

国有土地使用权分割登记

5

受理初审复审登簿

大厅


36

国有建设用地使用权/房屋所有权变更登记

5

受理(税)初审复审登簿

大厅/网上


37

国有建设用地使用权/房屋所有权合并登记

5

受理初审复审登簿

大厅


38

国有建设用地使用权/房屋所有权分割登记

5

受理初审复审登簿

大厅


39

国有建设用地使用权/房屋所有权首次登记

5

受理(税)初审复审登簿

大厅/网上


40

国有建设用地使用权/房屋所有权转移登记

5

受理(税)初审复审登簿

大厅/网上


41

新建商品房期房转现房

5

受理(税)初审登簿

大厅/网上


42

土地一般抵押登记

5

受理初审复审登簿

大厅


43

土地最高额抵押登记

5

受理初审复审登簿

大厅


44

土地抵押权变更登记

5

受理初审复审登簿

大厅


45

土地及房屋一般抵押登记

5

受理初审复审登簿

大厅/银行


46

土地及房屋最高额抵押登记

5

受理初审复审登簿

大厅/银行


47

预告抵押转一般抵押登记

5

受理初审登簿

大厅/银行


48

在建建筑物抵押变更登记

5

受理初审复审登簿

大厅


49

在建建筑物抵押转建筑物抵押登记

5

受理初审复审登簿

大厅


50

土地及房屋抵押变更登记

5

受理初审复审登簿

大厅/网上


51

在建建筑物抵押登记

5

受理初审复审登簿

大厅



:1.本表所指登记业务为一般登记、抵押登记业务,特殊登记业务另行规定;

2.集体土地所有权、集体土地使用权及房屋所有权、宅基地使用权及房屋所有权、林权、土地承包经营权办理流 程、时限要求另行规定;

3.各地办理流程更优化的,按更优流程办理;

4.公示期不计入办理时限内;

5.办理流程中(税)表示此项登记业务在受理环节不动产登记部门与税务机关实现并行办理;

6.办理流程中的“受理/核定/登簿”是指受理、核定、登簿都是由受理窗口1人办理,只有1个办理流程。“受理—初审—登簿”是指受理、初审、登簿分别由受理窗口、后台审核、登簿各1人共3人办理,有3个办事流程,其他以此类推



















(此件公开发布)











抄送:县委办,县人大办,县政协办,法院,检察院。

普定县人民政府办公室    2019年4月11日印发


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