您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 基础公开 » 政策文件

普府办发〔2019〕28号 普定县人民政府办公室关于印发普定县 2019年水污染防治年度重点工作 实施方案的通知

字体:   打印本页 关闭本页          阅览:次  







普府办发〔2019〕28号



普定县人民政府办公室关于印发普定县

2019年水污染防治年度重点工作

实施方案的通知


各民族乡、镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

《普定县2019年水污染防治年度重点工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。





2019年6月29日

普定县2019年水污染防治年度重点工作

实施方案


为认真贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《贵州省水污染防治行动计划工作方案》(黔府发〔2015〕39号)、《贵州省大气、水、土壤污染防治工作联席会议办公室关于印发全省2019年水污染防治年度重点工作实施方案的通知》(黔环通〔2019〕94)和《贵州省水污染防治目标责任书》(以下简称《目标责任书》)、《安顺市2019年水污染防治年度重点工作实施方案》(安市水污防办通〔2019〕4号)要求,改善全县水环境质量,确保2019年度目标顺利完成,制定普定县2019年水污染防治年度重点工作实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,认真贯彻落实全国和全省、全市、全县生态环境保护相关重要会议精神,按照国务院《水污染防治行动计划》要求,以持续改善水环境质量为核心,以解决突出水环境污染问题为导向,打好水污染防治攻坚战,分解工作任务,突出年度工作重点,明确各乡(镇、街道)及县直相关部门责任,确保完成2019年度水污染防治各项目标任务。

二、年度目标

纳入国家考核的地表水水质优良(达到或优于III类)断面比例目标为90%,地表水丧失使用功能(劣于类)水体断面比例目标低于5.4%,继续做好主城区黑臭水体防治。县级以上、乡镇及千人以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于类,地下水质量考核点位水质级别保持稳定且极差比例控制在9.1%以内。

三、主要任务

(一)全面控制污染物排放

1. 开展涉磷行业摸底调查、评估工作。

结合污染源普查,以磷化工行业、磷矿开采企业为重点,开展全县涉磷行业企业专项摸底调查、评估工作,实施行业专项整治,加快全县磷化工产业结构调整和污染防治,推动行业高质量发展。(牵头单位:市生态环境局普定分局)

2. 加强城镇污水收集和处理设施建设。

贯彻实施《贵州省城镇污水处理设施建设三年行动方案(20182020年)》,《安顺市人民政府办公室关于印发安顺市城镇污水处理设施建设三年行动方案(20182020年)的通知》,加快城镇污水收集和处理设施建设,开展小流域环境问题综合整治,强化新建社区、城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。推动现有合流制排水系统实施雨污分流改造。2019年,城市(县城)建设改造污水收集管网15公里;开工建设3个建制镇生活污水处理设施。县城区污水处理率达到83%。(牵头单位:县水务局;责任单位:各乡(镇、街道)、县发改局、市生态环境局普定分局)

3.推进污泥处理处置。

对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。鼓励县城建设污泥处置设施。2019年底前全县污泥无害化处理处+置率达85%以上。(牵头单位:县水务局;责任单位:各乡(镇、街道)、县发改局、县工业和信息化局局、市生态环境局普定分局、县农业农村局)

4.推进城市黑臭水体整治。

按照国家和贵州省城市黑臭水体治理攻坚战工作要求,县级以上城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上,持续推进污水管网建设,预防黑臭水体的发生。(牵头单位:县水务局;责任单位:涉及乡(镇、街道)、市生态环境局普定分局、县住房城乡建设局)

5. 防治畜禽养殖污染。

现有规模化畜禽养殖场要完善粪便污水贮存、处理、利用设施提高处理效率,加大综合利用。推进规模以下畜禽养殖污染治理。严格禁养区、限养区的监管。2019年底前,全县规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达71%以上。(牵头单位:县畜牧服务中心;责任单位:各乡(镇、街道)、县农业农村局、市生态环境局普定分局)

6. 控制农业面源污染。

加大测土配方施肥信息化技术推广力度,扩展实施范围,由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物。落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,新建高标准农田要达到相关环保要求。在敏感区域和大中型灌区推广建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2019年底,农作物化肥施用量、农药使用量与上年度相比实现零增长。测土配方施肥技术到户率达到88%,农作物肥料利用率达到40%。农作物绿色防控技术覆盖率达30%以上。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡(镇、街道)、县自然资源局、县水务局、市生态环境局普定分局、县市场监管局)

7. 调整种植业结构与布局。

在全县减少需水需肥量大的籽粒玉米面积。在石漠化地区发展耗水少、需肥需药量低、环境效益突出的马铃薯、牧草、茶叶、中药材和木本油料等。2019年,全县继续调减籽粒玉米等传统低效农作物种植,大力发展蔬菜、食用菌、水果、中药材等经济高效农作物。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡(镇、街道)、县发改局)

8. 加快农村环境综合整治。

实施农村综合整治大力实施农村生活污水治理。积极推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向周边农村延伸。深化“以奖促治”政策,推进农村环境连片整治。2019年,按时完成市生态环境局下达我县农村环境综合整治的任务。(牵头单位:市生态环境局普定分局、县水务局、县住房城乡建设局;责任单位:各乡(镇、街道)、县农业农村局)

9. 加强船舶港口污染控制。

依法强制报废超过使用年限的船舶。加强对运输危险品船舶的监管,全面禁运《内河禁运危险品目录(2015版)》(试行)明确的相关危险品。2019年底前,涉及辖区内存在港口码头的各乡(镇、街道)加强资金预算和投入,全面推进船舶和港口水污染防治改造工作,开展辖区港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设,完成省级下达的《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设工作方案(2017-2020年)》和《安顺市港口码头和船舶污染物接收、转运及处置实施方案》(安市交〔2018〕63号)建设内容的75%以上。(牵头单位:县交通运输局;责任单位:涉及乡(镇、街道)、市生态环境局普定分局、县水务局、县住房城乡建设局、县市场监管局)

(二)推动经济结构转型升级

10. 依法淘汰落后产能。

按照国家产业政策和淘汰落后产能要求部署,结合我县实际,制定《普定县2019年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》。对未完成淘汰任务被上级暂停审批和核准其相关行业新建项目的部门,严肃追究有关人员。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:县发改局、市生态环境局普定分局)

11. 按承载能力进行空间布局。

充分考虑水资源、水环境承载能力,推进以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的地区要限制审批新增取水许可,并制定实施水污染物削减方案。重大项目原则上布局在重点产业园区,并符合相关政策规划标准等要求,依法履行项目核准或者备案及其他相关手续。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。严格控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建和改扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。涉及在我县辖区内乌江等长江主要支流岸线一公里范围内不得新建化工类企业项目。(牵头单位:县水务局、市生态环境局普定分局、县发改局、县工业和信息化局;责任单位:涉及乡(镇、街道)、县自然资源局、县住房城乡建设局)

12. 促进再生水利用。

加强非常规水源开发利用,将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置,推进城市污水、矿井涌水处理回用。在煤等矿山开采区推动矿井水利用工程建设。缺水地区、地下水超采区工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,优先使用再生水。缺水地区、地下水超采区对具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染类项目,不得批准其新增取水许可。推进高速公路服务区污水处理和利用。继续推广单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑需安装建筑中水设施,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。(牵头单位:县水务局、县住房城乡建设局、县发改局、县工业和信息化局、市生态环境局普定分局、交通运输局、县自然资源局;责任单位改为:各乡(镇、街道))。

13. 积极推进工业固体废物综合利用。

鼓励和支持工业固体废物资源化、减量化、无害化循环利用。重点支持粉煤灰、脱硫石膏、赤泥等工业固体废物综合利用。全县工业固体废物综合利用率达60%以上。(牵头单位:县工业和信息化局;责任单位:市生态环境局普定分局)

(三)着力节约保护水资源

14. 加强水资源管控。

实施最严格水资源管理,健全用水总量控制指标体系。建立重点监控用水单位名录,对纳入取水许可管理的单位和年取水50万立方米以上的其他用水大户实行计划用水管理。新建和改扩建项目节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。全县用水总量控制在市级下达指标内。(牵头单位:县水务局;责任单位:县发改局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局、市生态环境局普定分局)

15. 严格入河湖排污口监督管理。

开展规模以上入河排污口排查清理整治专项行动,推动规模以上入河排污口监督性监测全覆盖,建立健全全县水资源管理监测系统,市县水资源实时管理,提高信息化、现代化管理水平。完成年度主要水污染物总量减排目标。(牵头单位:市生态环境局普定分局;责任单位:县发改局、县水务局)

16. 建立用水效率指标体系。

加快推进节水评价体系建设,建立健全区域用水效率指标与年度用水计划相结合的管理机制。将节水目标任务完成情况纳入绩效考核。到2019年底,全县万元工业增加值用水量控制在省级下达的目标任务以内。全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量控制在市级下达指标内。(牵头单位:县水务局;责任单位:各乡(镇、街道)、县发改局、县工业和信息化局、县住房城乡建设局)

17. 加强城镇节水。

严格执行国家节水型生活器具标准。城镇所有新建、改建和扩建的公用和民用建筑,应采用符合节水标准的用水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采购中优先采购高等级水效标准和符合其他节水标准的用水器具。加强供水管网更新改造和维护管理,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,不断降低供水管网的漏损率。根据《贵州省海绵城市建设技术导则》(试行)在全市积极推广海绵城市建设。全县城市公共供水管网漏损率修正控制在20%以内。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面的可渗透面积要达到40%以上。(牵头单位:县住房城乡建设局、县水务局;责任单位:各乡(镇、街道)、县发改局、县工业和信息化局、县市场监管局)

18. 发展农业节水。

加快推进全县山区现代水利建设试点的创建,发挥示范和带动作用。加强小型农田水利设施建设,积极推广喷灌、滴灌、集雨补灌、水肥一体化等现代农业节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施,实行用水总量控制和定额管理。2019年,完成市级下达的高效节水灌溉面积所要求的任务,农田灌溉水有效利用系数达0.49以上。(牵头单位:县水务局、县农业农村局;责任单位:各乡(镇、街道)、县发改局)

19. 科学保护水资源。

全面推行“河长制”“湖长制”,编制“一河一策”方案。加强江河湖库水量调度管理,配合省级部门编制三岔河流域基于生态流量保障的水量调度方案和开展大型水利枢纽工程的水资源调度方案,维持河湖基本生态用水需求。(牵头单位:县水务局;责任单位:各乡(镇、街道)、市生态环境局普定分局)

20. 加快环保产业项目实施。

规范环保产业市场,严格执行节能环保政策和标准。按照“县域统筹、城镇打捆、整县推进、政府引导、市场运作”的方式,以县为单位全面推进乡镇污水处理、垃圾清运设施建设。(牵头单位:县发改局、县住房城乡建设局、县水务局;责任单位:各乡(镇、街道)、县工业和信息化局、市生态环境局普定分局、县投资促进局)

(四)严格环境执法监管

21. 持续开展环保执法专项行动。

开展“守护多彩贵州、严打环境犯罪(2018-2020)执法专项行动”,严厉打击各类涉水环境违法犯罪行为。将查找水环境污染问题和相关重点排污企业环境监管作为重要内容,按照“水十条”企业环保“黄牌”、“红牌”的要求,对重点污染源企业提高抽查频次;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治;对整治后仍然不能稳定达到环保有关要求的企业予以“红牌”处罚即实施停业、关闭处理。定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单和排污企业达标情况。明确各类水体水质保护目标,逐一排查达标状况,定期向社会公布不达标水体名单,对水质不达标的区域实施挂牌督办。(牵头单位:市生态环境局普定分局)

22. 完善地表水环境监测网络。

按照《贵州省生态环境监测网络与机制建设方案》有关要求,深入推进实施全市统一的水环境监测网建设工作,完善水质监测预警系统,实现水质变化趋势预测和风险预警。以水污染控制单元为基础,以县为单位设置出入境监测断面,逐步开展水量监测。(牵头单位:市生态环境局普定分局;责任单位:县水务局、县自然资源局、县农业农村局)

(五)全力保障水生态环境安全

23.强化饮用水源环境整治和保护。

深入开展农村千人以上集中式饮用水水源地环境隐患排查及专项整治工作,对2018年排查出存在问题的千人以上集中式饮用水水源地,按照“划、立、治”的要求,完成保护区的划定、规范化建设和问题整治工作,启动县级以上地下水型集中式饮用水水源地排查工作。(牵头单位:市生态环境局普定分局;责任单位:县水务局)
     24.
监测公布饮用水水质。

加强水源到水龙头全过程监管,定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况;开展千人以上集中式饮用水源水质监测。县人民政府有关部门要按照国家有关技术规范要求定期向社会公开饮水安全状况。(牵头单位:市生态环境局普定分局、县水务局、县卫生健康局按职责分工负责)

25. 保护水和湿地生态系统。

大力保护修复沿河环湖湿地生态系统,提高水生态环境承载能力。减少人工河提、河坝及挖沙采石等人为因素,保持河岸的原生性,通过自然修复湿地生态系统。因地制宜实施排污口下游、主要入河(湖)口等区域人工湿地水质净化工程。开展退耕还林还草还湿、河湖湿地保护恢复、水土流失和石漠化综合治理、生物多样性保护等生态保护修复工程。到2019 年底,全县湿地保有量不低于2040.2公顷,申报新建普定县夜郎湖湿地公园、青山湿地保护小区。(牵头单位:县林业局;责任单位:县发改局、县水务局、县自然资源局、县农业农村局)

按照省生态环境厅工作安排开展生态环境大普查,摸清资源环境本底情况,系统梳理和掌握各类生态环境风险隐患。积极配合国家长江、珠江生态环境大普查工作。(牵头单位:市生态环境局普定分局;责任单位:县发改局、县自然资源局、县水务局)

落实 “一河一策”、“一湖一策”岸线保护修复方案,针对突出问题,开展专项整治行动,严厉打击筑坝围堰等违法违规行为。(牵头单位:县水务局、县发改局、县自然资源局;责任单位:各乡(镇、街道))
四、保障措施

(一)明确责任

县人民政府对全县的水污染防治工作负总责,各乡(镇、街道)对本行政区内的水污染防治工作负总责。水污染防治各牵头单位和责任单位承担本部门、行业水污染防治责任。按照国家和省《水十条》要求,完善保障措施,落实目标任务。

(二)精心组织

各乡(镇、街道)和县发改局、县工业和信息化局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局等部门要按照国家和省《水十条》规定的各项任务和长期要求,根据本方案明确的重点工作任务,制定地方和部门细化落实工作措施,明确年度工作目标计划,进行细化定量安排,在2019年6月31日前报备县水污染防治工作联席会议办公室(设于市生态环境局普定分局)。

(三)把握进度

各乡(镇、街道)、县直各部门要把握时间节点,合理安排进度,确保如期完成。牵头单位要担负起综合协调责任,加强协调督办,推进任务落实。落实月度和季度工作落实情况反馈制度,作好调度,有序推进“水十条”相关各项工作任务。

(四)严格考核

依据《贵州省水污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(黔环通〔2017〕158号)等相关考核规定,对照省人民政府与市人民政府、县人民政府与各乡(镇、街道)签订的生态环境目标责任书(含水污染防治)具体要求,实施年度考核。考核结果向社会公布。相关县直部门要紧紧围绕重点工作任务,加强指导检查,务求目标任务落到实处。(牵头单位:市生态环境局普定分局;责任单位:县水污染防治行动联席会议成员单位)





抄送:县委办,县人大办,县政协办,法院,检察院。

普定县人民政府办公室     2019年6月29日印发


上一篇:
下一篇:

相关信息