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普府办发〔2019〕36号 普定县人民政府办公室关于印发普定县 2019年棚户区改造及2018年棚户区 改造整改工作方案的通知

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普府办发〔2019〕36号


普定县人民政府办公室关于印发普定县

2019年棚户区改造及2018年棚户区

改造整改工作方案的通知


各民族乡、镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

《普定县2019年棚户区改造及2018年棚户区改造整改工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。




                      2019年8月6日


普定县2019年棚户区改造及2018年棚户区

改造整改工作方案


根据省、市棚户区改造工作有关要求,为全面完成我县棚户区改造2019年目标任务以及消化2018年存量棚户区改造项目,进一步改善人居环境、增强城市功能、提升城市品味,按照县委、县人民政府的工作部署,结合实际,制订本工作方案。

一、工作目标

围绕年度目标任务,聚焦问题导向,牢牢盯住项目开工率、完成率、资金使用率、整改完成率,确保完成棚改年度计划。

(一)完成2018年整改任务5116户

1.定南办完成县城区房屋征收及拆除1739户,并配合普拓公司完成旧住宅区综合整治176户;

2.穿洞办完成县城区房屋征收及拆除73户,并配合普拓公司完成旧住宅区综合整治869户;

3.黄桶办完成房屋征收及拆除1504户;

4.化处镇配合普拓公司完成旧住宅区综合整治755户;

5.普拓公司负责棚改项目资金筹措,城投公司完成存量旧住宅区综合整治施工1800户。

(二)完成2019年棚改危旧房改造任务2454户,基本建成2952套

1.定南办配合普拓公司和城投公司完成2019年危旧房改造2454户。

2.普拓公司负责棚改项目资金筹措,并完成危旧房改造施工2454户。

二、时间步骤

(一)棚改项目实施期:2019年7月至11月中旬

1.7月底前完成期手续办理、完成项目招投标;

2.7月底全面开工,9月底完成工程量50%;

3.10月底完成工程量80%;

4.11月中旬前完成工程量100%。

(二)棚改项目迎检期:2019年11月底

11月底各项目开始自查,整理完善项目基本建设程序、房屋改造协议和同一视角改造前、中、后照片等资料;做好市、县级初审审计工作,为做好接受国家财政部、国家审计署、省人民政府、省住房城乡建设厅等开展的年终检查、审核工作作准备。

三、组织领导

为切实抓好棚改大会战工作,特成立普定县2019年棚改工作暨2018年棚户区改造整改工作领导小组,组成人员如下。

组长赵开运县人民政府县长

副组长王周山县人民政府副县长

成员罗吉祥县人民政府办公室正科级督查专员

周树平县政府经济发展与法制研究中心主任

李安俊县纪委副书记、县监委副主任

陈发勇县发改局局长

徐兵县财政局局长

刘家义县信访局局长

王竞市生态环境局普定分局局长

张卒县审计局局长

黄明县应急管理局局长

李永富县司法局局长

刘大飞县住房城乡建设局副局长

吴凯县住房城乡建设局副局长

吴海波县公安局副局长

李勇县金融办主任

骆世明县融媒体中心主任

张发刚县普拓公司董事长

杨守弘县城投公司总经理

许波县城管大队大队长

高波县棚改办副主任

林选海县定南街道办事处主任

胡林县穿洞街道办事处主任

张涛县黄桶街道办事处主任

罗小东化处镇人民政府镇长

袁超黄桶街道人大工委主任

张翠涛   定南街道办事处副主任

上官亚伟 化处镇人民政府副镇长

黄家宁穿洞街道办事处副科级干部

领导小组下设县棚户区改造项目指挥部,王周山同志兼任指挥长。指挥部下设办公室在县棚改办,刘大飞同志兼任办公室主任,高波、袁超、张翠涛、上官亚伟、黄家宁、杨守弘兼任办公室副主任,成员从县棚改办及县直部门抽调,负责统筹协调全县棚户区改造日常事务。指挥部内设以下专项工作组,具体分工及职责如下:

(一)综合协调组

组长:刘大飞

副组长高波、何笔

成员彭兴文、李玉涵、潘明、王丹、王青

工作职责统筹全县棚改工作,对棚改工作进行总体安排部署;协调各工作组及责任单位协同推进工作;研究棚改政策,制定工作方案、改造方案及报批工作;负责项目前期手续办理及管理;负责项目推进情况的收集汇总及上报工作;负责工作开展情况和项目实施情况的通报,以及宣传报道工作;负责公文处理、材料撰写、会务管理、后勤管理、迎检工作、档案管理等办公室日常事务;完成指挥部交办的其他工作。

牵头单位:县棚户区改造办公室

(二)项目指导组

组长:刘大飞

副组长:高波、何笔

成员廖茂康、李玉涵、王青、王家勇及部门抽调人员

工作职责:负责指导乡(镇、街道)制定旧住宅区综合整治实施方案及报批工作;负责棚改政策的研究,组织业务培训;负责指导乡(镇、街道)依法按程序实施好项目,对存在的问题进行研判,提出解决措施,确保项目顺利推进;负责项目实施程序、内容及政策把关的监管;负责对项目实施情况进行检查,对进度进行督促;完成指挥部交办的其他相关工作。

牵头单位:县棚户区改造办公室

(三)项目实施组

1.2019年实施项目组

组长:林选海

副组长:张翠涛

成员:定南街道办事处棚改办公室全体人员

工作职责:负责改造户的思想工作动员,协议签订;负责改造户在施工中的协调工作,确保顺利施工;负责收集改造前、中、后照片,完善改造户一户一档资料;完成指挥部交办的其他工作。

牵头单位:定南办

2.2018年整改项目组

组长:林选海、胡林、张涛(黄桶办)、罗小东

副组长:项目涉及乡(镇、街道)分管同志

成员:项目涉及乡(镇、街道)棚改办公室全体人员

工作职责:负责所涉项目实施所有程序的组织和实施,完成房屋征收和拆迁工作;深入群众,组织动迁工作;负责所涉项目房屋征收协议和旧住宅区综合整治协议的审核和签订;负责项目实施进度,确保项目按时限完成;管理征收公司、测绘公司、评估公司等服务公司,对公司工作开展情况和进度进行监管和督促,对服务费用拨付进行工作完成情况审签;负责项目资金的向上对接,完善相关资料,并及时将资金兑付给被征收户;负责组织迎接省市县的各种检查;完成指挥部交办的其他工作。

牵头单位:定南办、穿洞办、黄桶办、化处镇

(四)项目建设组

组长:张发刚

副组长:杨守弘

成员:袁浪、普拓公司及城投公司项目建设业务人员

工作职责:负责按旧住宅区综合整治内容完成2019年2454户旧住宅区综合整治工程施工,包括完善前期施工手续,设计及施工招标、现场管理、工程验收等各种工程施工相关事务;谋划申报并实施好棚改配套基础设施建设项目;负责棚改项目资金的综合协调及监管使用,按计划使用好中央专项资金和省级资金;完成指挥部交办的其他工作。

牵头单位:普拓公司、城投公司

(五)管网服务组

组长:周树平

副组长:供电局、自来水公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司主要领导

成员:供电局、自来水公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司相关业务人员

工作职责:负责棚改项目红线范围内管线迁改及协调工作。

(六)工程监督管理组

组长:黄明

副组长:陈晓泉

成员:县应急管理局、县住房城乡建设局相关负责同志

工作职责:负责房屋改造过程中安全及质量监督管理工作。

牵头单位:县应急管理局

(七)“两违”巡查组

组长:许波

副组长:邓发云、项目涉及乡(镇、街道)分管“两违”领导

成员:县住房城乡建设局综合执法大队及乡(镇、街道)“两违”办全体人员

工作职责:负责依法查处棚改项目红线范围内的各类违法建设,控制项目区域内抢修行为,同时做好相关证据保全工作。

牵头单位:县住房城乡建设局、定南办

(八)法律咨询服务组

组长:李永富

副组长:张振升

工作职责:负责对棚改项目实施的合法性、法定流程、各类涉及法律的文书进行审核指导,为棚改项目提供法律服务。

牵头单位:县司法局

(九)宣传报到组

组长:骆世明

成员:县融媒体中心人员

工作职责:负责棚户区改造项目的政策法规知识宣传及棚改工作过程中的动态报道工作,营造良好工作氛围。

牵头单位:县融媒体中心人员

(十)安全保卫组

组长:吴海波

副组长:定南办、穿洞办、黄桶办、化处镇派出所所长

成员:公安局特警大队警员及涉及定南办、穿洞办、黄桶办、化处镇派出所民警

工作职责:依法处置妨碍执行公务、阻工、堵路、强揽工程等违法行为,扫除黑恶势力。

牵头单位:县公安局

(十一) 信访维稳组

组长:刘家义

副组长:定南办、穿洞办、黄桶办、化处镇信访维稳工作分管领导

成员:信访局接访人员及定南办、穿洞办、黄桶办、化处镇信访工作人员

工作职责:对棚户区改造项目上访群众进行接访、协调处置和回复。

牵头单位:县信访局

(十二)督查督办组

组长:罗吉祥

副组长:伍云富

成员:县政府办、新型城镇化指挥部督查组

工作职责:负责对全县棚户区改造工作进行督查督办。

牵头单位:县政府办

以上各工作组在完成自身工作职责的同时,必须积极完成县棚改领导小组和指挥部临时交办的各项工作任务。其他相关部门和单位,依照职能职责,配合做好全县棚户区改造工作。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各级各部门和包保单位要按照项目包保及倒排工期的要求,以高度的责任感,各负其责、各司其职,密切配合,形成高效快速的工作机制,快速推进棚改工作。

(二)明确目标,挂图作战。一是《普定县2019年棚户区改造实施项目倒排工期表》《普定县2018年棚户区改造整改项目倒排工期表》(详见附件)所涉包保县领导、包保乡(镇、街道)领导、业务包保责任人,按照包保内容、时间节点开展工作;二是所涉部门及工作组每月20日前将工作开展工作情况上报县棚改项目指挥部,督查督办组同步进行督查并呈报县委、县政府;三是每个棚改项目必须做到县领导、工作班子、项目资金、房屋改造程序、监督落实“五个到位”。

(三)优化流程,强化调度。一是实行周报制度。各工作组每周五将项目推进情况上报棚改项目指挥部办公室,指挥部办公室负责汇总上报。二是实行动态调度制度。指挥部根据各项目的推进情况,适时进行调度,对完成时限进行要求,确保项目按包保计划限时推进。三是实行专题会议制度。指挥部对项目实施中存在的急难问题、个案问题展开专题会议研究解决,印发专题会议纪要。四是建立交办整改问题销号制度。实行一月一报告制度,凡整改到位的,由相关单位提出验收申请,由县保障性安居工程审计整改工作领导小组组织验收销号,并按相关要求准备销号资料到省厅进行销号,确保在规定时间内问题整改到位,工作能见实效。

(四)强化统筹,加快进度。一是加快完善项目前期工作,建立行政审批快速通道。县发展改革、生态环境、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道,简化审批程序,提高工作效率,改善服务方式,对符合相关规定的项目,限期完成项目立项、规划许可、环评审批、施工许可等审批手续。二是紧盯项目开工率。各成员单位要高度重视。对已经开工的项目,要锁定时间、锁定任务量,加快项目进度。三是加大干部培训力度。各工作组要组织全体人员学习培训棚户区改造政策理论,提高项目管理水平,增强棚改队伍的战斗力,工作中做到口径一致、不乱表态,全力推进棚改各项工作。四是棚改项目指挥部对每个项目进行深入研究,指导住建规划部门高标准、高要求、高水平、高质量、高效率做好项目规划设计及改造工作。

(五)加强督查,严肃问责。强化项目督查,实行“一月一督查一通报”制度,将棚户区改造任务完成情况、整改情况、棚改资金使用情况、房屋施工进度情况等作为重点考察内容,纳入年度目标考核,对棚户区改造不主动、进度缓慢的单位和责任人,要严肃责任追究;对不作为、慢作为、乱作为的单位或个人,将严格按照干部管理权限提请问责。


附件:1.普定县2018年棚户区改造整改项目倒排工期表

2.普定县2019年棚户区改造实施项目倒排工期表










抄送:县委办,县人大办,县政协办,法院,检察院。

普定县人民政府办公室    2019年8月6日印发


附件1

普定县2018年棚户区改造整改项目倒排工期表


序号

项目名称

目标任务

存量任务

改造方式

改造地点

县级包保领导

项目实施单位领导

项目业务指导

项目倒排工期计划

备注

旧住宅区综合整治

拆除新建

第一阶段

第二阶段

第三阶段

第四阶段

第五阶段

第六阶段

第七阶段

货币化安置

实物安置

7月8日-7月19日

7月20日-7月31日

8月1日-8月15日

8月16日-8月31日

9月1日-9月30日

10月1日-10月30日

11月1日-11月30日

1

普定县2018年老城片区城镇棚户区改造项目

725

646



普定县城老城片区

李生科

林选海

刘大飞

完成征收46户

完成征收50户

完成征收50户

完成征收50户

完成征收200户

完成征收200户

完成征收50户


2

普定县2018年金马片区城镇棚户区改造项目

73

73



普定县城金马片区

景波涛

胡林

何笔

1.完成项目征收安置补偿方案意见征求;2.完成项目地块价值评估,完成招商引资前期资料;3.启动与商业银行融资工作。

1.出台项目征收决定及征收安置补偿方案,并启动项目征收代办、测绘、拆除清运等服务机构招投标工作;2.与企业进洽谈,实质性开展招商引资工作;3.完成商业银行融资相关前期资料。

1.完成项目征收代办、测绘、拆除清运公司招投以及评估公司推选工作;2.与企业签订招商引资合同,完善相关招商引资手续;3.完成商业银行融资呈报及对接工作。

1.完成项目房屋测绘、评估公示以及资金核算工作,启动项目签约;2.第一笔招商引资资金到位;3.强化商业性银行对接工作,贷款获批,银行开始放款,资金到位。

第二笔招商引资资金到位;完成征收25户

第三笔招商引资资金到位;完成征收25户

完成征收23户


3

普定县2018年黄桶街道办事处片区城镇棚户区改造项目

1504

1493



普定县黄桶街道办事处片区

张涛
(大)

张涛
(小)

高波

第二笔招商引资资金到位;完成征收500户

第三笔招商引资资金到位;完成征收500户

完成征收493户


4

普定县2018年中片区城镇棚户区改造项目

1014

1014



普定县城中片区

李强

林选海

廖茂康

第二笔招商引资资金到位;完成征收340户

第三笔招商引资资金到位;完成征收340户

完成征收334户


5

普定县2018年穿洞街道办事处龙场片区城镇棚户区改造项目

767

767



普定县穿洞街道办事处龙场片区

胡军

胡林
杨守弘

何笔
李玉涵

完善项前期项目调整申报资料,并按程序申报项目调整

完成项目危旧房鉴定工作,未进行摸底片区完成摸底摸查工作

完成规划设计招标及施工设计图审批等前期工作

完成施工招投标,签订施工合同以及改造户整治协议。

完成改造260户

完成改造260户

完成改造247户

调整白岩镇至穿洞道办事处龙场片区实施

6

普定县2018年化处镇片区城镇棚户区改造项目

755

755



普定县化处镇片区

唐明永

罗小东
杨守弘

何笔
李玉涵

完成改造255户

完成改造255户

完成改造245户

调整马堡片区至化处镇片区实施;化处镇片区原址调整改造方式。

7

普定县2018年东北片区城镇棚户区改造项目

176

176



普定县城东北片区

王周山

林选海
杨守弘

何笔
李玉涵

完成改造60户

完成改造60户

完成改造56户

原址调整改造方式

8

普定县2018年小竹林片区城镇棚户区改造项目

102

102



普定县城小竹林片区

李强

胡林
杨守弘

何笔
李玉涵

完成改造35户

完成改造35户

完成改造32户

原址调整改造方式



附件2










普定县2019年棚户区改造实施项目倒排工期表


序号

项目名称

改造计划
(户)

实施单位包保领导

实施单位负责人

业务指导单位包保领导

业务指导单位负责人

施工单位包保领导

施工单位负责人

项目推进计划

备注

1

普定县2019年北片区城市棚户区改造项目

1168

林选海

张翠涛

刘大飞


王家勇

杨守弘

1.1月底完成项目规划设计,3月底完成项目前期手续办理、完成项目招投标手续,项目全面开工,完成30%工程量;              2.5月完成60%工程量;                                     3.6月底完成100%工程量。


2

普定县2019年东华片区城市棚户区改造项目

669

林选海

张翠涛

刘大飞


李玉涵

杨守弘

1.4月底完成项目规划设计,项目前期手续办理;

2.5月底完成项目招投标手续,项目全面开工;

3.7月底完成30%工程量,9月底完成60%工程量;

4.11月底完成100%工程量。


3

普定县2019年小桥坡片区城市棚户区改造项目

667

林选海

张翠涛

刘大飞


李玉涵

杨守弘

1.4月底完成项目规划设计,项目前期手续办理;

2.5月底完成项目招投标手续,项目全面开工;

3.7月底完成30%工程量,9月底完成60%工程量;

4.11月底完成100%工程量。

























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