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  • 信息名称: 普府办发〔2020〕15号    普定县人民政府办公室关于印发普定县加强2020年度煤矿重点安全工作计划的通知

普府办发〔2020〕15号

普定县人民政府办公室关于印发普定县加强2020年度煤矿重点安全工作计划的通知

各民族乡、镇人民政府、街道办事处,县人民政府有关工作部门:

  《普定县加强2020年度煤矿重点安全工作计划》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                2020年3月18日

普定县加强2020年度煤矿重点安全工作计划

为牢固树立安全发展理念,提高安全生产红线意识,坚持以人为本,弘扬生命至上、安全第一的思想。进一步推动煤矿安全生产工作,有效防范煤矿生产安全事故发生,现将普定县2020年度开展煤矿重点安全监管工作计划如下:

一、基本情况

目前,普定县在册煤矿14对。其中:正常生产煤矿1对(高龙煤矿);技改建设煤矿4对(桐鑫煤矿、打磨冲煤矿、东光煤矿、元江煤矿);长期停产停建煤矿9对(普盛煤矿、普琼煤矿、江城煤矿、豫安煤矿、顺时煤矿、兴源煤矿、民族煤矿、黄金煤矿、莆浪煤矿)。

二、明确目标,强化政策指导,督促履行主体责任

(一)理清发展规划思路,强化安全监管。

一是编制煤炭产业安全发展规划。结合安顺市“十四五”煤炭产业发展规划和我县煤炭产业赋存情况,按照有利于做大单井规模实现资源科学合理利用,有利于瓦斯等重大灾害治理实现安全生产,有利于机械化开采实现高质量发展的原则,科学合理编制我县煤炭产业“十四五”安全发展规划,推动我县煤炭资源优化配置。最大限度将资源优势转化为经济优势和产业优势,促进全县煤炭工业持续稳定健康发展;二是加强安全监管力量。强化政府部门和煤炭行业主管部门对煤矿企业的监管力量,结合当前机构改革情况再研究再安排,提出人员需求,逐步补充相关专业的执法人员,优化我县监管执法人员结构;三是强化驻矿员职能职责。我县机改后驻矿安监人员已全部划转县工业和信息化局。结合《贵州省人民政府办公厅关于进一步加强和规范煤矿驻矿安全监管员管理工作的通知》(黔府办法〔2013〕45号)文件要求,制定驻矿安监员工作职责制度,明确驻矿安监员工作职责、隐患上报渠道、责任落实及问责制度。

(二)加快煤矿企业兼并重组技改建设工作,巩固和发展智能化、机械化成果

一是加快煤矿企业兼并重组淘汰落后产能工作。严格按照省、市相关文件精神及部署要求,加强对煤矿企业兼并重组工作调度分析,积极帮助煤矿企业解决生产经营中的困难,强化对煤矿企业兼并重组的跟踪服务,全力推进我县煤矿企业兼并重组工作顺利开展,力争2020年底,全县煤矿实现生产、技改建设8家。二是巩固机械化智能化成果。持续巩固高龙煤矿、桐鑫煤矿智能机械化辅助系统升级改造成果,大力推动现有技改建设的东光煤矿、打磨冲煤矿、元江煤矿完成智能机械化辅助系统升级上报,力争2020年底机械化改造实施和辅助系统智能化覆盖率达到100%。三是深入推进煤矿优化布局和资源整合。全面梳理全县煤矿基本情况,明确优化范围和资源整合范围,以矿井优化布置资源合理开发为原则,重新整合资源,做大矿井规模,依法依规引导资源条件差,安全风险大的煤矿有序退出煤炭行业。

(三)强化煤矿办矿管矿能力,落实企业主体责任。

一是主抓煤矿企业主体责任悬空问题。严格通过“今冬明春隐患大排查大整治”“打非治违”、“煤矿安全生产六个专项治理”、“煤矿安全生产集中整治”等专项行动执法检查,督促煤矿企业落实安全生产主体责任,根据“四个一律”要求及相关法律法规规定,主抓极个别少数,警醒绝大多数,并依照有关规定将极个别少数纳入安全生产领域失信联合惩戒名单;二是强化煤矿办矿管矿能力。集中力量督促煤矿严格落实安全管理制度、安全生产岗位责任制度、岗位操作规程制度“三项制度”。督促煤矿加强提升管理人员的管理水平,加强特种作业人员和从业人员的安全培训和技能培训,保障从业人员必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,确保煤矿生产安全稳定。

三、结合实际、严要求完成计划监管

一是根据《2020年度煤矿执法监管计划》,全年对全县生产、技改建设的5对煤矿开展监管执法检查(含复查)全年不少于98矿次,对9对长期停产停建煤矿开展巡查不少于36矿次;二是在监管执法中,严要求、严法规,加大对煤矿违法违规行为的处罚力度,对存在的违法违规行为,将重拳出击,严处重罚,发现一起,处理一起,为保安全生产,绝不姑息养奸。

四、分级分类,突出重点,集中力量保障煤矿防控安全

(一)严格抓好节后煤矿复工复产工作。根据省煤矿监察局煤矿分级分类管理要求,重点抓好生产、技改建设矿井复工复产工作,严格检查生产、技改建设煤矿政策性合规、手续性合法,人员配备的完整性、专业性,特别是煤矿管理人员、专业技术人员、特种作业人员配备和从业人员的培训教育,以及安全设施设备的可靠性、操作性,完整性,监控监测系统运行正常等。

(二)坚决落实好雨季“三防”工作。加大宣传力度,营造良好知识传播环境,首先从思想上提高管理层到普通职工对雨季“三防”工作的认识,坚决克服麻痹大意思想;其次是整合部门、企业专业人员,成立雨季“三防”联动组织,做好防大洪、抗大洪、堵隐患、抢大险工作,坚决做到预防为主,杜绝隐患,常抓不懈,全力保障,真正做到组织落实,责任到人,物资到位,保证雨季“三防”工作安全顺利;严格落实制度管人管事,严要求建立水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、暴雨期间巡视及紧急情况停产撤人制度,制定和落实水害应急预案等;

(三)全力以赴保生产安全保电煤供应。秋冬两季,煤炭市场供应量大,煤矿生产进入高峰期,导致瓦斯灾害等频发,“一通三防”工作将成为重中之重。一是加强“一通三防”管理队伍建设,严要求按规定督促煤矿建立专门管理机构和队伍,配备相应安全、技术管理人员,和技术人员。建立健全符合规定的瓦斯检查、防灭火、防尘、测风、瓦斯超限分析预警、通风仪器仪表维护调校以及综合防突措施,并组织实施、检查、验收、审批等管理制度和岗位责任制。二是加强矿井通风及瓦斯监控管理,严格排查煤矿通风系统的稳定和可靠性,加大违规串联通风、微风、循环风作业的执法力度,实查风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、设备安全可靠,监控运行正常。

(四)狠抓煤矿瓦斯防治攻坚年目标任务。根据3月3日全省瓦斯防治攻坚年行动暨安全生产工作部署电视电话会议精神及相关要求,加大瓦斯防治攻坚检查执法力度。一是督促煤矿开展好瓦斯地质勘查、瓦斯参数测定、煤层突出危险性鉴定。二是督促煤矿努力做好防突措施、瓦斯抽采计量、安全监控系统提升。三是要求煤矿定期开展传感器调校,按规定对监控系统及甲烷传感器集中开展检修和维护保养常等工作,不断提升瓦斯灾害防治能力,确保做到瓦斯“零超限”煤层“零突出”。

(五)重点开展煤矿“六个专项治理”。根据《省能源局 贵州煤矿安监局关于开展煤矿安全生产六个专项整治工作的通知》(黔能源煤安〔2020〕34号)要求,重点抓好“六个专项治理”。一是开展通风系统专项治理;二是监测监控系统专项整治;三是开展煤矿集团公司主体责任虚化专项整治;四是开展违规托管承包专项整治;五是开展“双回路”供电保障专项整治;六是开展“三项岗位人员”弱化专项整治。

五、强化人员素质提高,加大全员培训力度

为加强我县煤矿在安全生产建设、绿色矿山建设、职工职业卫生健康、矿区合理开发及灾害治理、公共安全教育等各方面工作有序开展,增强煤矿综合能力提升,增强煤矿从业人员在煤矿生产运行过程中的专业性和规范性,增强煤矿从业人员环保意识、责任意识、安全意识,牢固树立起“安全发展、稳步推进”的理念,打造一支专业过硬,技术全面、能力优秀的煤矿安全生产管理团队。

(一)制定教育培训计划。一是县属涉及煤矿的职能部门按照安全生产、环境治理、职业危害、劳动保护、服务保障等职能类别,制定详细教育培训计划,组建教育培训队伍,明确教育培训人员及内容,按时间要求开展对县内生产、技改建设煤矿主要负责人、管理人员和从业人员的教育培训(涉煤部门培训内容及时间详见附件1);二是煤矿企业结合自身人员构成、环境因素、井下条件、灾害重点等情况,制定详细安全教育培训计划,针对性聘请煤矿安全生产方面的专业人士或有资质的中介服务机构,每半年开展一次安全管理团队和从业人员安全生产教育培训。

(二)组织实施。县属涉及煤矿的职能部门,根据制定的教育培训计划,结合自身职能特点、服务层次和教育培训内容等,合理利用资源,可采取送教上门、集中培训、分类培训等方式开展教育培训工作。

(三)强化监督考核。一是为使煤矿教育培训工作取得实效,达到培训目的,将把涉及煤矿的职能部门培训工作纳入年度目标考核。对培训中敷衍了事、弄虚作假的部门及人员实行通报、提醒、约谈、问责机制。二是县工业和信息化局定期对煤矿企业开展安全教育培训的情况进行监督检查,对未按要求开展培训或未组织全员开展培训、未组织专业人士或有资质的中介服务机构开展培训的煤矿,将视为从业人员安全教育培训不到位,严格按照《安全生产法》第九十四条规定,严厉进行处罚。

附件:涉煤部门培训内容

附件

涉煤部门培训内容

1.县工业和信息化局以《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《矿山法律法规》、《安全生产监管执法手册》为主开展培训。

2.县人力资源社会保障局以《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险法》为主开展培训。

3.县卫生健康局以《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《职业病危害项目申报管理办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》为主开展培训。

4.县应急管理局以《中华人民共和国突发事件应对法》《矿山事故灾难应急预案》、《消防法》为主开展培训。

5.县公安局以《民用爆炸物品安全管理条例》、《火工品安全管理条例》为主开展培训。

6.县自然资源局以《矿产资源开采登记管理办法》、《矿山安全法》为主开展培训。

7.市生态环境局普定分局以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《土地复垦条例》为主开展培训。

8.县水务局以《中华人民共和国水法》、《水土流失法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》为主开展培训。

9.县供电局以《国家电力公司跨区电网大修和技术改造工程项目管理暂行办法》为主开展培训。

10、县发改局以《国务院关于投资体制改革的决定》、《招投标法》为主开展培训。

涉煤部门培训时间表

培训月份

培训部门

3月份

县工业和信息化局

4月份

县人力资源社会保障局

5月份

县卫生健康局

6月份

县应急管理局

7月份

县公安局

8月份

自然资源局

9月份

市生态环境局普定分局

10月份

县水务局

11月份

县供电局

12月份

县发改局

 


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